四川在线记者 行晓艺 自贡观察 韩吉尔
“这里每天有‘三荤一素一汤’餐食供我们选择，还提供炒菜。”7月23日中午11点左右，自贡市自流井区新华路社区老年助餐服务点，社区老人葛辅辰告诉记者。只见厨师翻炒着美味菜肴，食堂内飘来阵阵香味，虽说还没有到用餐时间，但选菜区却早早排起长队。
自流井区新华路社区老年助餐服务点。
新华路社区老年助餐服务点于2021年10月投入使用，是自流井区盘活闲置资源，以政府部门引导、市场化运作的方式打造的老年食堂，为辖区内60岁以上老年人提供助餐服务。这样的老年助餐服务点在该区已有9个。
今年7月，自流井区“社区老年助餐网络建设项目”荣获省政府督查激励，系自贡市获评的唯一区县，全省仅10个。如今，该区的社区老年助餐网络建设有哪些成果？还有哪些需要探索？记者进行了走访。
9个老年助餐服务点 已累计服务7.6万余人次
新华路社区老年助餐服务点负责人关勇介绍，现在几乎每天都有40余名老年人到该助餐服务点用餐，从今天开始，每天都会为老年人免费准备饭后水果，还长期为社区一位老人做特别午餐。
记者看见，当天中午的菜单有红烧鱼块、酸菜兔、莴笋肉丝和海带龙骨汤、炒花菜等菜品。“补贴减免后，仅用9元就能吃上‘两荤一素’。菜品丰富营养又省事……”葛辅辰是该老年助餐服务点的“常客”，他表示，“两荤一素”的餐标是15元，一般老人打8折，用建行社保卡支付，可以满10元减3元，对特殊老人而言，只需要7.5元。
自流井区新华路社区老年助餐服务点。
据悉，新华路社区老年助餐服务点是自贡市以“社区办企业”主体经营模式之一。“新华路社区现有居民8900余人，其中60岁以上老人已超居民总数的30%。”自流井区东兴寺街道新华路社区党委书记、主任陈义介绍，社区工作人员通过前期摸排了解到，老年人特别是空巢、留守、独居老年群体“吃饭难”问题突出。
“首先在选点上，该老年助餐点地处自贡老城繁华核心地带，覆盖了檀木林、盐店街和钟云山等多个社区。”陈义说，除了选点布局合理之外，老年助餐服务点是闲置房屋经设计改造建设而成，房租为“零”，降低日常运营成本。
自流井区民政局副局长宗雨夜介绍，自流井区打破街道乡镇行政边界壁垒，围绕“步行15分钟就餐服务圈”功能需求，择优选择居民生活密集、交通方便可及、服务范围覆盖老年人较广，且集中用餐及上门送餐老年人达到200人或片区高龄老人数达到400人区域，谋划助餐点位9个，覆盖31个社区、2个村，推动老年助餐示范工作率先在全市破冰落地。
这9个老年助餐服务点整合老旧小区改造、城乡基层社会治理项目，综合利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，协调包括市级机关用房在内的6处资产免费用于助餐阵地，统筹10余个部门在政策服务、项目实施、土地保障等方面予以重点支持，推动资源由散到聚、高效整合。
截至目前，9个老年助餐点位已累计服务老年人7.6万余人次，服务人次连续三年居全市第一。
推动延链发展 探索多元化运营机制
“助餐服务点的工作人员会提前一天通过微信询问用餐情况，然后我们根据需求送餐上门。”80岁的老人边世芳说，而在磨子井社区老年助餐服务点，其余时间还能在这里体验义诊、文娱活动等，给老年人创造了聚会地点。
系统性推动延链发展。自流井区在全市率先开展“日行一膳”困难老人救助项目试点，以新华路社区老年助餐服务点为中心，链接慈善资源，向周边的困难、低保家庭中失能、半失能、独居老人开展送餐上门服务，现已服务60余人次。同时，还依托磨子井社区等助餐点拓宽其他服务功能，打造义诊、宣传、老年教育、文娱活动、棋牌娱乐等阵地，丰富老年群体精神文化生活，已服务老年群体超9万余人次。
为强化保障，自流井区采取“基础补贴+运营奖补”双补机制，激励助餐企业良性发展。具体而言，推动月供餐量达100人次以上助餐点运营方补助不超2000元基础补贴，梯次推行每餐2元至5元运营补贴，针对特殊困难老人就餐，另行每餐3元补贴。截至目前，已发放各类补贴资金65万元。设立每年8万元专项资金，一般老人享餐标8折政府优惠，特殊困难老人享餐标5折政府优惠。与建设银行合作，就餐老人使用建行社保卡支付，可在政府优惠基础上，再叠加满10元减3元。
“现在老年助餐点位主要是靠政府补贴、慈善捐助、企业让利等形式，但要想实现可持续发展，还是要让企业实现盈利，我们也在探索开展多元化经营。”宗雨夜说。
破题思路正在形成。例如，老年助餐点位也可以服务年轻人、上班族等群体；在新华路社区设立捐助点，社会各界都可以来捐赠，撬动慈善力量。此外，自流井区民政局还和区属企业一道，组建了自流井区第一家由社区、区属企业合作成立的服务公司。现在正在筹备阶段，将于近期开业。
宗雨夜介绍，符合乡村特点的老年助餐服务新模式也在推进中。已启动仲权镇、荣边镇、飞龙峡镇3个乡镇6个农村互助点建设，整合改造完善农村互助养老设施功能，结合老人实际需求及产业发展、生态采摘、红色资源、体育运动等特色，发展农村老年助餐服务，推动资源向乡村集聚。
自流井区力争今年助餐点位达到11个及以上，辐射全区所有社区及20%的村。探索发展农村助餐服务，采取以物换餐、以劳换餐、共建共享，实现农村助餐点可持续运营。
