冯妮娜 自贡频道 罗伟
为探索激发县域民营经济发展活力的路径和举措，形成示范推广经验，2023年1月，四川省确定沿滩区等4个县(区)为县域民营经济改革试点地区。
如何将“试点”打造为“示范”？沿滩区坚持“一盘棋”“一张图”思想，统筹区级单位、金融机构、社会组织等各方力量，大胆探索、先行先试，着力促改革、办实事、优环境，努力谋发展、补短板、争进位，厚植民营经济发展沃土。
随着一系列政策落地，沿滩区民营经济的活力进一步被激发。数据显示，2023年，沿滩区民营经济增加值达158.36亿元，增速为5.2%；民营经济增加值占全区GDP的比重为59.16%；民营经济主体总量为2.1万余户，与2022年相比新增5364户，增速为23.85%。
首创“惠企政策计算器”
2023年，沿滩区创新开发出全省首个区级“惠企政策计算器”，助力民营经济健康发展、高质量发展，培育发展新动能。
“惠企政策计算器”，利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，为企业提供政策查询、政策匹配、精准推送、诉求处理等服务，实现各种惠企政策“一秒计算”“精准匹配”“一键直达”。
建立“政策超市”。沿滩区县域民营经济改革试点领导小组安排专人梳理归纳国家、省、市、区发改、科经、农业农村、商务、住建、人社、税务等部门出台的相关政策，按产业、层级、部门、支持方向等进行分类、图解，将政策分解为能与企业相匹配的关键标签和主要约束条件，形成“惠企政策超市”。目前，该数据库已整合、解读各级惠企政策近500条。
搭建企业联通桥梁。“惠企政策计算器”设置了政策匹配、政策检索、政策解读、政策专题、企业诉求5个功能区，满足企业一键查询、一键匹配、一键反馈等需求。连接工商大数据，为经营主体匹配账号密码，主动上门为企业发放“身份证”，系统指导操作流程，引导市场主体完善基本信息。目前，该平台已注册市场主体2万余户。
实现政策精准匹配。经营主体通过填报基本信息进行“精准画像”和“政策匹配”，“政策计算器”即可自动将市场主体信息和政策关键信息进行一一比对，呈现出一系列可申报政策，包括政策申报时限、所需资料、审批流程等办理指南，并精准计算出资金量。目前，已为企业智能匹配政策近1000条次，通过平台为企业兑现各类扶持资金及补贴2000余万元。
融资难、融资贵等问题一直困扰着民营企业。为破解这一难题，沿滩区充分发挥财政、金融的撬动作用，结合“惠企政策计算器”平台，推出“金融超市”版块，整理金融机构贷款产品供企业掌握咨询，并推出“民营经济诚信贷”融资产品。鼓励企业在诚信经营、节能减排、社会公益等方面下真功夫。以企业“道德积分”换取“零抵押”授信。企业贷款年化利率降低至基本利率，最高可享受政府补贴30个基点利息。
“惠企政策计算器”平台上线后，沿滩区立即召集沿滩高新技术产业园区80余户重点企业召开政策宣传解读会，对申报条件、评分细则等详尽解读，让企业吃透政策、尽享红利。同时，助推“民营经济诚信贷”在园区企业先行试点，组织园区全体干部职工及金融机构分9个网格组深入园区企业进行全覆盖宣传动员，“点对点”发放《“民营经济诚信贷”申报指南》，“一对一”协助企业研判分析，指导企业精准申报，确保经营主体应知尽知、应享尽享。
截至目前，“融资超市”线上平台已注册企业175家，113个银行金融产品已上线并发放贷款2.4亿元。其中，四川西蜀电力金具集团有限公司等3户企业共获“诚信贷”1200万元。
建设“央企带民企”示范基地
抱团联动发展，能让企业迅速做大做强。如何抱团？沿滩区给出了清晰路径——“央企带民企”。
沿滩区依托央企中建材旗下凯盛(自贡)新能源公司、中国中化旗下中昊晨光公司、中化蓝天公司等行业龙头企业，围绕化工园区“一主两辅”主导产业，创新链接机制，推动央企、民营企业抱团联动发展，并依托“链主”企业带动“链属”企业，为园区发展注入澎湃动能。
比如，中昊晨光等央企对仪表有需求，而园区四川惠科达仪表制造有限公司是专门做仪表的民企。于是，园区就牵线搭桥，推动双方进一步加强合作。
沿滩区组建以区党政主要领导为组长，园区党工委书记为副组长，相关乡镇、职能部门为成员单位的工作领导小组，内设综合协调、产业研究、企业服务等9个工作专班，抽调111名精干力量，打造全国首个“央企带民企”示范基地。通过建立例会调度、“点球”交办、台账督办、专员服务等制度，每月开展评比通报，确保各工作专班高效有序运转。
“链主”带产，延链入驻。沿滩区充分发挥央企在产业上的“链主”地位，开展产业链招商，促进民营企业延链入驻。2023年，围绕中化蓝天电解液等锂电材料项目上游配套需求，引进投资113亿元的瑞柏集团电子化学品及配套项目；围绕中昊晨光、昊华气体等氟材料项目上游需求，引进投资50亿元的福建永晶氢氟酸及配套项目。同时，还引进中广核集团高标准建设能源供应平台，为入园企业提供蒸汽用能保障，进一步降低民企生产成本。
“央带民学”，共建共享。目前，沿滩区已完成凯盛、华砂、天龙、惠科达等企业“央企带民企”示范单位点位打造，组建“央企带民企”产业联盟，搭建交流对接“云平台”，常态化发布需求清单和供给产品，推动央企民企资源共享、协同发展。
同时，凯盛新能源与华砂新材料已建成紧密型合作关系，共建试验室，开展原材料园内采购，带动园外民企康康木业开展木制品采购合作；惠科达仪表、中至能源、鑫牛重钢、盛鑫源电器等民营企业正与园内央企及龙头企业开展仪器仪表、管道管件、电力设备等合作。
法治护航企业健康发展
在法治护航方面，沿滩区探索“一站式中央法务区”路径，破解民营企业合法权益维护难问题，打造民营企业法治服务中心以及警网联勤工作站，开发“沿滩区民营经济法治护航”小程序，组建“金融审判”“法律服务队”等团队7支，已化解矛盾纠纷122件，矛盾纠纷数同比下降38%。通过创新改革破解发展瓶颈，打通了民营经营主体在融资投资、培育帮扶、权益保护方面的痛点堵点。
2021年，沿滩区委政法委在全市率先建立企业法治服务中心，有效解决法治服务力量分散、服务方式单一、服务内容针对性不强等问题。
为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，沿滩区以全省县域民营经济改革试点为契机，对照改革试点相关要求，增加园区入驻部门、拓展服务内容、提升服务质效，进一步提能升级，并将企业法治服务中心更名为民营企业法治服务中心。
据了解，沿滩区民营企业法治服务中心使用面积约500平方米，包括法治服务区、警网联勤工作站两大区域。法治服务区设置了窗口接待、自助查询、定制辅导、政务办公、仲裁调解等6个功能服务区。
该中心以“1+7+N”模式优化服务主体，构建起“12345”工作体系，先后印发了《2023年沿滩区深化政法领域改革优化法治营商环境实施方案》《沿滩区政法系统推进县域民营经济改革试点营造法治化营商环境服务保障高质量发展的十六条措施》，制定了《沿滩区法治服务中心工作职责》《沿滩区法治服务中心信息交流机制》《沿滩区民营企业法治服务中心工作流程》等一系列规章制度，并深入企业开展法治宣传、法治体检、纠纷调处以及破产办理，切实维护企业合法权益，有效保障企业健康发展。
沿滩区民营企业法治服务中心投入使用以来，已组织召开县域民营经济改革试点法治护航工作推进会9次，接受上级调研指导7次，接待法律咨询160余人次，开展送法进企、法治体检、法治宣传、安全检查、夜间巡逻等活动180余场次，提供信息查询180余次，办理1388件涉企民商事案件，结案标的6.57亿元，为企业挽回损失2亿余元。
沿滩区将持续在融资增信、转企升规、法治护航等方面发力，进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济活力和创造力，提振民营企业发展信心，打造县域民营经济高质量发展的样板，为建设社会主义现代化自贡作出更大贡献。
