牟丽 张才 四川在线记者 文铭权 秦勇

作为省级百强中心镇争创者，自贡市沿滩区永安镇以乡村振兴和两项改革“后半篇”文章为抓手，科学定位、精准施策、 协同推进，动员激励该镇基层党组织和全体党员明确目标任务、创新发展思路、细化工作举措，凝聚合力、乘势而上，以建设成渝地区南翼具有影响力的区域中心强镇为目标，奋力谱写省级百强中心镇建设新篇章。

永安镇在省级百强中心镇建设中，坚持党建引领，围绕资源优势和交通优势，产业集聚明显，农村宅基地制度改革、全域土地综合整治等改革试点工作稳步推进，区域辐射力带动力不断增强，进一步推动了经济社会高质量发展。

“211” 交通便捷内联外畅

永安镇位于自贡市东南部，渝昆、乐自隆两条高速公路穿境而过，并设有一个互通和一个出入口，距成都、重庆大约 2 小时车程，到川南各市大约 1 小时车程，离自贡主城区大约 10 分钟车程，具有“211”的交通圈区位优势。

两项改革开展以来，永安镇在因村施策优化党组织设置的同时，着力构建快速便捷的路网体系，新(改)建村组道路 30 余公里，南部干道、产业大道建成投用，完成刘九路、文联路提升改造，镇域内 5 条县道辐射沿滩区黄市镇、联络镇、富全镇、兴隆镇和自流井区仲权镇。

永安镇幅员面积达 52.93 平方公里，辖 11 个行政村、2 个社区、123 个村(居)民小组，总人口 4.2 万人，人口规模、建成区面积等主要指标在沿滩区排名前列，在片区范围内处于中心地位，对周边乡镇具有较强的辐射带动能力。该镇基础设施和教育、卫生、养老等公共服务设施配套齐全，具备发展成为沿滩区域副中心的潜力，先后被评为四川省“百镇建设”试点镇、乡村振兴先进镇、“十三五”旅游休闲特色小镇、首批扩权强镇试点镇。

“盐、湖、祠” 优势资源流光溢彩

永安镇历史悠久、人文荟萃、底蕴厚重，融盐运、恐龙、民俗、红色文化于一体。汉唐时期，永安古镇就是“南方丝绸之路”上的一个重要站口，有“塞不满的自流井，搬不空的鳌头铺”之称，沧桑的盐运石板古道、络绎不绝的盐担子，驿站、茶馆、老街无不蕴含着“盐运”元素。辖区内观音湖和金银湖常年蓄水量达 1643万立方米，水域面积 2600 亩;望子河、羊叉河、舒滩河3 条河流蜿蜒而过，湖光山色、景色怡人。该镇还有省级文物保护单位——閤乐祠，该祠堂是清咸丰元年由湖南、湖北移民建成的古建筑，为川南地区唯一的娱乐性祠堂。

同时，盐运的兴旺孕育出当地的红色革命。1928年春，永安镇诞生了沿滩区第一个地下党支部——中共毛头铺支部。今年是建党 100 周年，该镇不断放大优势资源，深化党史学习教育质效，深入挖掘自贡陆路盐运第一镇、沿滩区第一个地下党支部、四川省草雕民间文化艺术之乡、市级非物质文化遗产“柳棍”等文化底蕴，正在规划建设集重忆党史、专题党课、重温入党誓词等活动于一体的閤乐祠党史学习教育基地，着力打造集精致景区、风情田园、生态湿地为一体的农文旅融合发展经济带，以高质量党建引领高质量发展。

“麻、亮、香” 产业集聚优势明显

永安镇全面贯彻市委“1743”战略举措，紧扣区委“1327”总体思路，狠抓乡村振兴和两项改革“后半篇”文章，努力建设成渝地区南翼具有影响力的省级百强中心镇，聚焦党建引领产业发展，初步形成了错位发展、分工明确、特色鲜明、优势互补的产业发展新格局，其中“麻、亮、香”三足鼎立、亮点纷呈。

近年来，该镇探索建立永安镇现代农业产业园区党委，打造了连接 3 个村的 20 公里“椒香产业带”，青花椒产业园区种植面积达到 1.2 万亩，成功举办全省青花椒科技创新现场会。辖区内彩灯、草雕、仿真恐龙等特色文化资源，为中国彩灯之乡创意文化产业园提供了颇具地域文化特色的文创园区，已建成的 1.2 万平方米彩灯产业园布局了彩灯制作体验实训基地、彩灯产业技术研究院、文旅接待中心、彩灯文化广场等，400 亩文创公园对外体验式开放。

依托 1000 亩省级花卉基地，永安镇打造的郁金香节、百合花节、十里桃缘采摘节等活动，形成“春赏花、夏摘果、秋戏草、冬观灯”四季分明的乡村旅游格调。该镇已建成省级花卉产业基地、市级高粱产业示范基地，稻渔综合种养、特种水产、水蜜桃等特色产业同步发展，全镇特色产业覆盖率达到 60%以上。

“1+4” 改革试点机遇满满

当前的永安镇，正在同步推进实施 4 项重点改革，做好两项改革“后半篇”文章：农村宅基地制度改革试点、全域土地综合整治、探索盘活镇村公有资产试点、整镇推进新型村集体经济发展示范等改革工作的先行先试，为该镇注入强大动能，让当地群众享受更多改革红利。在农村宅基地制度改革试点中，该镇已在云龙村 1 组、云丰村 2 组开展试点，有效解决了农民集中区办证难等遗留问题;探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置的有效实践形式，规范农村宅基地管理制度，盘活农村闲置宅基地，推动农村人居环境治理和村民自治。

在全省全域土地综合整治试点中，该镇集中连片改良提升农田，建立健全场镇规划布局相关规划体系，着力增加耕地数量、提高耕地质量、改善农田生态，提升产业发展支撑能力。在探索盘活镇村公有资产试点中，该镇创新“资产 + 基层服务”“资产 + 投资经营”“资产 + 乡村旅游”“资产+ 产业培植”“资产 + 市场运营”5 种模式，盘活闲置资产 23 宗 7997.65 平方米，盘活率达 73.82%，实现直接年增收 80 余万元。

在整镇推进新型村集体经济发展示范镇建设中，该镇将 11 个村划分为城镇拓展组团、农文旅融合组团、特色产业培植组团、股份合作组团和市场联接组团 5 种类型，采取“组团推进、同频发力”的方式，探索出“城镇带动型”“农文旅融合型”“产业培植型”“股份合作型”“市场联接型”5 种集体经济发展模式，助力各村集体经济增收。