卜一珊 自贡频道 林听宇 四川在线记者 文铭权

6月2日，川观新闻记者从自贡沿滩区委宣传部获悉，在两项改革“后半篇”文章中，沿滩区重点实施改革创新、产业融合、公共服务、百村善治四大提升行动，全方位、深层次、持久性释放出改革红利。

聚焦增势赋能 优化资源配置

2019年以来，沿滩区先后开展乡镇行政区划和建制村调整改革，以及社区优化调整和村(居)民小组优化调整各项工作。改革的不仅是行政区划，也伴随着村组人口结构、产业功能等调整。

如何融合才能打破隔阂?沿滩区优化资源配置，扩权赋能，实现基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办、基层执法有效能。该区因地制宜推动土地集中连片、规模适度利用，盘活现有资产资源，实现错位发展，着力发展草雕、慢餐、西瓜等产业特色村。以黄市镇红旗村为例，在两村合并后，将产业资源进行整合，由村党组织书记带头采取“公司+合作社+大户+农户”模式连片发展柑橘1000亩，形成柑橘产业特色村。

同时，沿滩区摸清家底，将闲置的土地资源盘活，规范化建设合并村集体经济组织，大力推进农村集体产权制度改革国家级试点、农村产权抵押融资和农村资金互助省级试点，并同步开展沿滩镇“整镇推进”集体经济示范镇建设和中、省扶持村集体经济融合发展试点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民的钱袋子鼓起来。

如今，沿滩镇詹井村通过发展羊肚菌、西瓜等特色产业不断壮大村集体经济，年收入已超过100万元。到2025年，全区预计村集体经济年收入超过100万元的示范村将达9个。

聚焦融合发展 促进产业升级

5月26日，笔者来到沿滩区永安镇花椒产业园，一股浓郁的香味扑鼻而来，一颗颗花椒挂满枝头，即将进入采摘期。预计今年全区花椒总产量1万余吨，产值将超过1.2亿元。

两项改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。

产业兴则乡村兴，产业活则全盘活。沿滩区深谙其道，结合“一园三片区”总体布局，划分金银湖乡村振兴、卧龙湖品质城镇、仙市文旅融合、沿滩产城融合、邓太高铁、瓦市小城镇6大单元，“三步走”统筹全区产业、经济等各项规划编制，推动创建省级乡村振兴战略先进区。

沿滩区围绕全省“10+3”产业体系建设，按照“园区+龙头企业+N个经营主体”思路，加快推进花椒、柑橘“两个十万亩”现代农业园区建设，并发展高粱5万亩、特色水产养殖1.5亩，建成省级示范专合社、家庭农场24个。

同时，编制《沿滩区“十四五”文化旅游发展规划》乡村旅游专章，构筑全域旅游空间，有望实现综合收入41亿元。

聚焦民生实事 优化公共服务

在两项改革“后半篇”文章中，沿滩区不断优化公共服务，完善便民服务体系、基础设施体系、文教卫体系、养老育幼体系，让群众享受到改革带来的红利。

沿滩区设置多点式网点，推行下沉式服务，强化网办式支撑，保留被合并村服务点62个，下放公共服务53项，制定“就近办”清单124项。该区启动村(社区)便民服务标准化、规范化、便利化首批试点，以及乡镇便民服务中心全领域无差别“一窗受理”试点。

沿滩区实施撤并建制村畅通、“组组通”、产业路变旅游路、乡村客运“金通工程”四大工程，同时分步推进农村厕所无害化改造12198户，卫生厕所普及率达87.12%。

沿滩区有序推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，撤并村小12所，新建、扩建学校4所，基本消除66人以上的超大班额;稳步推动县域医疗卫生次中心建设，与市中医医院签订协议构建紧密型医联体。

沿滩区还实施卫坪街道恒大绿洲社区养老服务综合体、黄市镇中心敬老院建设，建成3个老年助餐服务点，让老人晚年生活更加幸福。

聚焦基层治理 实施百村善治

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。着眼合村并组后基层治理需求，沿滩区聚焦“五好”乡村组织建设要求，大量吸纳优秀返乡农民工、农村致富能手、返乡大学毕业生、退役军人等进入村级班子和后备干部队伍。换届后，村(社区)“两委”干部平均年龄40.89岁，村支书、主任“一肩挑”比例96.46%。

沿滩区全面配备一村一辅警、一村一治理委员、一村一法律顾问，增补建立镇村应急队伍116支、1426人，整合“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”，统一调度，构建起联动高效的共治体系。

为提升乡村治理效能，沿滩区还深入实施乡村治理先锋引领等“三大工程”，以及文明提质、村貌提升等“六大行动”，并建设农村、城市、两新组织“道德银行”网点47个，挂牌法理情工作站21个，建成沿滩区社会组织孵化中心，培育社工人才33名，创建省级乡村治理示范村4个、四川治理有效名村1个。

“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。在改革道路上，沿滩人勇于担当、善于作为，着力巩固拓展改革成果，把人民的期待变成改革行动，让希望变成现实。