自贡频道 林听宇 四川在线记者 秦勇
2月1日，川观新闻记者从自贡沿滩区委组织部获悉，按照中央和省市委关于村(社区)“两委”换届安排部署，自贡沿滩区牢牢把握“党的领导、依法依规、民主公开、分类指导”的基本原则，选举产生村(社区)新一届领导班子650名，其中村(社区)党组织书记113名。
换届后，“两委”班子成员平均年龄下降4岁，高中及以上学历提升12%，高标准实现“一降一升”目标，有力保障“十四五”开好局、起好步。
“三个突出” 充分发挥“领导力”
该区严格落实区委主体责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，全面加强对换届工作的领导，明责压责、传导压力，有条不紊推动换届工作落地落实。
突出组织领导。由区委书记亲自挂帅，成立换届工作领导小组，搭建“1+8+6”责任体系，实行领导干部分片包村工作制度，对113个村(社区)开展全覆盖走访调研摸排，县乡领导班子成员包片走村入户350余次，把党的领导真正落实到换届全过程。
突出部门联动。坚持“一盘棋”思想，健全由党委组织领导，组织、民政部门牵头协调、具体指导，宣传、卫健等部门各司其职、密切配合的联动机制，共同制定换届实施方案和7个配套文件，并就换届期间宣传引导、舆情监测、信访维稳、疫情防控等工作专门研究部署，确保了换届工作平稳有序进行。
突出制度执行。坚持定期研究推动、周调度、周通报、周督导，领导小组召开3次专题会议部署换届重点工作，换届办每周召开调度会常态化提醒，督导联络小组每周巡回督导，党员大会选举期间蹲点督导，确保有序组织换届工作。
“三个提前” 打好换届“先遣战”
坚持全区上下“一盘棋”，将重点工作、中心工作作为抓好村(社区)“两委”换届选举工作的切入点和着眼点，思考在前、行动在前，谋划好干部配备、责任压实、换届准备等各项工作，为换届有序推进打下坚实基础。
提前谋划干部配备。把村级建制调整改革和社区优化调整改革作为村(社区)“两委”换届的先遣战，同步做好干部配备、调优班子结构，调整改革后，全区村级“两委”班子配备基本成型，一肩挑比例达96.4%，为率先完成换届工作做足了准备。
提前压实工作责任。召集乡镇、部门对换届方案中常职干部设置、年龄学历要求、人员安置配备等问题进行了“三上三下”研讨，并由县级领导带队逐一对联系乡镇(街道)的每个村(社区)班子配备方案进行指导把关，开展走村入户，逐村逐人分析研判，确保一竿子插到底。
提前开展规定动作。迅速启动调查摸底、排查整顿、离任审计等各项工作，集中整顿5个软弱涣散党组织，零距离对1988名“八个必谈”对象进行谈心谈话，创新开展“返乡发展季·三大工程”、支部书记孵化计划，动态培养储备后备干部200余名，建好了换届“人才库”。
“三个到位” 把牢换届“主基调”
坚持高标准、高质量、严要求，抓好统筹协调，精心组织实施，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等敏感节点，特别注重做好疫情防控工作，切实实现换届工作平稳有序、节奏顺畅。
督导警示到位。从头到尾从严把控换届程序，组建6个风气监督组，采用“每周全覆盖督查+专项蹲点式督查”对各地换届工作进行全覆盖督导，结合换届各阶段工作梳理出风险点6类，并以此细化30项措施布下防控网，同步实行“黄、橙、红”三色预警，建立起事前、事中、事后防控体系，及时有效解决苗头性、倾向性风险问题100余个。
换届中，各地始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，有序组织村(社区)干部签订并公示换届承诺书，畅通信访举报“绿色通道”，设置专用信箱、专用电话，对群众反映问题及时处理转办，编制印发换届选举“流程图”、风气监督顺口溜，有效引导了党员群众依法有序参与换届选举。
动态培训到位。围绕换届政策、程序步骤等重点内容，采取动态培训、定期座谈的方式，分层分类对镇村干部开展针对性培训，明确工作时限、注意事项等要求，开展区镇村三级培训35场3000余人次，通过签订换届承诺书、督导提醒等方式严明换届政策和纪律要求，确保各级换届工作人员吃透政策，踩准节奏。
同时，各村(社区)借助“两微一端”、村村响、公示栏、LED等途径，深入宣传发动群众，广泛宣讲换届精神和要求，积极邀请基层“两代表一委员”担任村(社区)换届监督员，有效推动了换届政策、换届纪律家喻户晓，换届工作人人参与。
疫情防控到位。坚持全过程“防患于未然”，将疫情防控工作贯穿始终，各村(社区)在选举过程中全程落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，对换届选举频次及规模进行严格控制，全面做好防疫物资准备和会场通风消毒等工作，整合乡村医生、民兵等力量，实现每村配备1名医护人员、1支应急队伍、1套防疫设施，全面登记换届选民25万余人，摸排出中高风险地区返乡选民371人，核酸检测1370人次，切实确保群众健康、安全参选。
“三个坚持” 调优配强“生力军”
坚持事业选人，突出依事择人、人岗相适，做到选人和干事相统一，确保选优配强村级班子带头人队伍。
坚持高标选人。坚持把政治标准放在首位，突出“双好四强”选人标准，成立6个工作专班对113个村(社区)候选人开展调研考察，严格把控学历关、年龄关、男女比例关，大力推动村级班子年轻化、知识化和专业化，对候选人方案进行5轮集中会商，对换届目标实行总量不变、变量体现差异化，确保实现“一降一升”目标。
坚持底线把关。在本次村(社区)党组织换届中，严格坚持政治标准，落实“八不选”负面清单，对1012名候选人进行县级资格联审，鼓励支持致富带头人、优秀退伍转业军人、返乡创业人员等参选，打破地域、身份、年龄等限制，实行跨村选任、机关下派等方式，敞开招贤纳士大门，突出选拔了一批优秀年轻干部、高素质干部和在急难险重任务中表现突出的干部。
坚持因地制宜。为更好满足各地发展、治理和服务的不同需要，在省市规定的总职数标准下，沿滩区坚持在一定范围内赋予各乡镇(街道)对各村(社区)干部职数的调配权，明确由乡镇(街道)按照区上核定的总职数，根据各村(社区)人口、面积、发展等情况合理确定干部职数，最大化保证了各地不同的发展需要。
以村(社区)“两委”换届为契机，沿滩区还大力推动村(社区)纪检队伍规范化，将村级纪检委员纳入常职干部管理，同步推行纪检委员、监察工作信息员与监督委员会主任“三位一体”任职，实现107名党组织副书记兼任纪检委员，比例达94.7%，纪检委员队伍平均年龄达到42.5岁。
结合换届设置专兼职治理委员和发展委员226名，补充有电子商务、农业技术等专业背景的干部297名，有专业社会工作经历的干部33名，挖掘一批治理和服务能力强、善于整合公共资源、组织发动群众参与自治的干部，新一届村(社区)“两委”班子功能结构呈现格局性向好变化。
