启航新征程，谱写新篇章。12月16日上午，自贡市第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托，意气风发步入盐都会议中心大礼堂，为聚力再造产业自贡、走出转型升级新路、加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市献计出力。

大会应到代表364人，实到359人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席谭豹主持开幕会。大会主席团常务主席、执行主席范波、徐其斌、朱云、胡开洪、蒲定波、官勇、邹登权、熊开来在主席台前排就座。

游开余、王猛和主席团其他成员出席大会并在主席台就座。

上午9时，谭豹宣布：自贡市第十八届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

曾洪扬代表市人民政府作工作报告。报告由四部分组成：2021年和过去五年工作回顾;今后五年政府工作总体要求和主要任务;2022年工作安排建议;加快建设人民满意政府。

曾洪扬说，一年来，面对复杂严峻的宏观形势，面对疫情防控的艰巨考验，面对要素趋紧的影响制约，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面落实省委“24字”经济工作思路和市委“1234”经济工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以再造产业自贡为总牵引，一体推进“1743”战略举措，圆满完成全年主要目标任务，实现“十四五”良好开局。地区生产总值前三季度增长9.4%，比全省高0.1个百分点;新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长17%，进出口总额增长20%。

报告回顾和总结了2021年政府所做的工作：经济运行巩固回升、稳中向好;产业转型多点突破、步伐加快;成渝战略协同联动、落地起势;创新驱动整体推进、支撑有力;改革开放持续深化、成效明显;城乡建设一体实施、加快融合;生态环境破难攻坚、稳定改善;民生保障更有力度、更有温度;风险防范系统深入、扎实有效。

曾洪扬说，2021年各项目标任务胜利完成，标志着本届政府工作画上圆满句号。五年来，我们坚定不移稳定经济增长，综合实力持续增强;我们坚定不移推动转型突破，产业结构优化升级;我们坚定不移聚力三大攻坚，全面小康成色更足;我们坚定不移统筹城乡发展，基础条件极大改善;我们坚定不移深化改革开放，动力活力充分释放;我们坚定不移增进民生福祉，社会更加和谐稳定;我们坚定不移加强自身建设，政府形象不断提升。五年来，我们以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，经受了“大战大考”检验，顶住了经济下行压力，战胜了各类风险挑战，开启了自贡超常跨越和高质量发展的崭新局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众奋发有为、拼搏进取的结果。

报告明确了今后五年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省委十一届十次全会精神，全面落实市第十三次党代会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展与安全，以推动高质量发展为主题，深度融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“一干多支”发展战略，围绕建设“四个城市”、实现“四个高于”、作出“五个示范”、推动“六个跨越”，聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市。

报告提出今后五年政府工作的主要任务：聚力提升城市综合实力;聚力打造现代产业城市;聚力纵深推进改革开放;聚力建设生态文明示范城市;聚力推动全民共同富裕。

报告提出了2022年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增速高于全省平均水平，农业增加值增长4%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排和环境保护指标完成省下任务。

报告从八个方面对2022年工作提出安排建议：一是致力抓投资扩消费，力促经济稳定增长。二是致力调结构促转型，厚植现代产业优势。三是致力强创新推改革，培育高质量发展动能。四是致力促协同优环境，提升开放发展水平。五是致力夯基础提品质，增强城市集聚辐射力。六是致力兴产业增活力，全面推进乡村振兴。七是致力抓整改治污染，坚决打赢环保翻身仗。八是致力惠民生防风险，维护社会和谐稳定。

曾洪扬说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，以决战的状态实干，聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议还听取了吴洪汛所作的市中级人民法院工作报告，黄国清所作的市人民检察院工作报告。

根据会议议程，大会印发了《自贡市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》《自贡市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，提请代表审议。

市人民政府市长，党组副书记，副市长，秘书长;市政协党组副书记，副主席，秘书长;市监察委员会代理主任;自贡军分区政委，副司令员;市中级人民法院院长;市人民检察院检察长;市委、市人大、市政府、市政协退出市级班子未办理退休手续的市级领导干部;不是市人大代表的市人大常委会原主任、党组书记;不是市人大代表的市政协原主席应邀出席开幕会并在主席台就座。

不是市十八届人大代表的市委常委、市政府副市长;市政协副主席，秘书长;市人大常委会原主任，党组书记，副主任，秘书长;市政协原主席;市十七届人大常委会副秘书长、各专门委员会和常委会办事工作机构主要负责人;市政府组成部门主要负责人等列席。