江边小村建起自贡首个环境资源类诉源治理暨诉讼服务站 小小服务站挑起沱江流域保护“大任”

2021-06-10 11:19:27来源:四川在线编辑:杨国庆

四川在线记者 文铭权

“鉴于被告人当庭认罪悔罪,并在开庭前主动购买鱼苗5万余尾准备投放沱江河。县人民法院根据被告人的认罪态度及悔罪表现,认定其犯非法捕捞水产品罪,对其判处拘役五个月,缓刑六个月。”6月3日,富顺县法院环境资源审判庭正公开审理李某某犯非法捕捞水产品罪一案。和以往不同的是,本次庭审在位于富顺县赵化镇莲花村村委会的自贡市诉源治理暨诉讼服务站(赵化)进行。

5月20日,作为自贡市着力推进诉源治理暨诉讼服务站专业化发展的一项重要举措,该市首个环境资源类诉源治理暨诉讼服务站在莲花村揭牌。

莲花村是位于沱江下游岸边的一个小山村,自贡首个环境资源类诉源治理暨诉讼服务站为何要建在这里?

试水“纽扣法庭”

区域联动部门携手共护沱江

“赵化镇莲花村地处沱江下游紧临自贡与泸州市交界,自贡法院在此设立服务站,通过针对性、专业化的司法服务,为建设生态沱江、绿色自贡,加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头化解,加快建设生态文明城市等中心工作有机统一贡献更多司法力量。”据自贡市中级人民法院相关负责人介绍,该服务站除了原有在家门口为人民群众提供“一站式”多元解纷和诉讼服务功能外,将主要助推沱江流域环境资源保护专业化发展。

2019年底,德阳、成都、资阳、眉山、内江、自贡、泸州等7市法院在泸州签订《沱江流域七市中级人民法院环境资源审判协作框架协议》,旨在落实省委关于加快推进生态环境保护体制建设的重大决策和《四川省沱江流域水环境保护条例》。

5月14日,自贡市法院、检察院、公安、司法、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水务、农业农村、市场监管等10部门会签《关于加强沱江流域环境资源行政司法联动保护的实施方案》。10部门联动,将围绕中央“五位一体”总体布局, 建立综合治理模式,不断增强服务保障绿色发展振兴的能力水平,倾力保障沱江流域(自贡辖区)生态文明建设与绿色发展工作大局。

川观新闻记者了解到,近年来,自贡乡镇具有矛盾纠纷调处职能的法庭、派出所、司法所、人民调解委员会等部门,就矛盾纠纷的化解与调处,虽有联动但也存在沟通衔接及协作机制不健全、不畅通等问题,导致无法形成综合效力。

自贡市诉源治理暨诉讼服务站(赵化)有效解决了这一老大难问题。站内人员包括驻站法官2名、驻站法官助理2名、特邀人民调解员1名,联动调解人员5名,其中赵化镇人民政府2名,赵化派出所、赵化司法所、莲花村委会各1名。形成共建共治的治理格局。

“下一步,诉源治理诉讼服务站还将在环境资源跨区域司法协作和跨区域联调联动方面进行积极探索和创新实践。” 据自贡市诉源治理暨诉讼服务站(赵化)站长、赵化法庭庭长刘波介绍,该服务站就涉沱江流域环境资源跨区域司法协作和跨区域联调联动方面,已与地处沱江下游的泸州地区法院建立联系沟通机制。双方拟在两地法院辖区交界的人民法庭之间,建立“纽扣法庭”的工作模式。

“通过自贡泸州联手治理,届时沱江下游环境资源将会得到更加有效地保护。”刘波说。

“前端治理”前移

众多矛盾纠纷及时有效化解

6月3日,李某某犯非法捕捞水产品罪一案宣判后,在公益诉讼起诉人、渔政执法人员的法律监督及合议庭见证下,被告人李某某将5万余尾鱼苗投放入沱江河,以实际行动修复水产环境资源。

“这为前来参加旁听和现场观摩的附近群众上了一堂环境保护课。” 刘波说。

2016年以来,自贡市涉沱江流域(自贡辖区)的环境资源刑事、民事案件(部分案件除外),指定由富顺县人民法院集中管辖。如今,该县将环境资源案件下放在群众中间去审,收到更好的环境资源保护法治宣传效果。

该服务站将加强环境资源类纠纷的前端治理,发现问题线索及时跟进处理,避免小问题酿成大纠纷。立足诉源治理,防治结合,让法庭触角进一步向基层延伸,充分发挥法庭面向基层、面向群众的天然优势,积极参与基层治理,协助服务站培育、整合各类调解资源,促进矛盾纠纷就地化解。

按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则,服务站开展一站式多元解纷和一站式诉讼服务。在出现矛盾纠纷后,先由村民小组和村委会进行调解;若村组调解未成,则根据纠纷的实际情况,由纠纷所涉职能部门进行调处;若调解不成,则引导进入服务站进行多元调解。

“上述途径若调解成功,则可自主履行或由服务站指导当事人申请法院司法确认;若调解不成功,当事人坚持起诉的,则由服务站指导其在线立案,提供诉讼服务。”刘波说。

虽然揭牌至今不到一月,但自贡法院诉源治理暨诉讼服务站(赵化)出手不凡:已先后成功调解杜某与万某健康权纠纷,夏某与杨某、陈某机动车交通事故责任纠纷等群众纠纷10起,与相关部门联动及时发现并制止在禁渔期到沱江中钓鱼2起。诉前矛盾纠纷化解和社会矛盾纠纷前端治理的效果初步显现。

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