胡未 自贡频道 张启帆 四川在线记者 秦勇
近年来，荣县人大常委会认真贯彻落实党的十九大提出的“两个机关”建设要求，按照省人大常委会“四讲四有”人大机关建设和市人大常委会“两化”建设安排部署，以建设“县人大代表之家、镇(街道)人大代表联络站、村(社区)代表联络点”(以下简称“家站点”)三级阵地为抓手，积极为代表密切联系群众创造条件、提供服务，让倾听民声、汇聚民智、化解民忧成为新时代代表工作的主旋律、成为代表履职尽责的新常态。
试点先行总结推广三级体系全覆盖
“家站点”建设之初，荣县人大常委会采取探索试点、总结提炼、全面推开的“三步走”工作法，在明确县上建“家”的基础上，深入各乡镇人大开展实地调研，充分听取、吸纳基层意见建议，确定前期在2个镇以镇建“站”、村建“点”和镇建“站”、片区建“点”两种模式作为试点;荣县人大常委会根据试点情况认真分析研究，总结提炼出“县上建人大代表之家、乡镇建人大代表联络站、村(社区)建人大代表联络点”的三级阵地体系;在前期试点、提炼总结的基础上，荣县人大常委会组织各乡镇人大召开“家站点”建设现场会，对全面铺开阵地建设工作进行安排部署，并明确对“站”硬件建设按1万元/站的标准、“点”按1000元/点的标准进行补贴，由县上统一安排经费予以保障。2018年底，1个县人大代表之家、27个乡镇人大代表联络站、347个村(社区)人大代表联络点建设全面完成，实现县、乡镇、村(社区)三级阵地体系全覆盖。
加强指导统一规范阵地建设标准化
为加强对“家站点”建设的指导，使阵地建设工作“有章可循”，荣县人大常委会先后印发了阵地建设工作方案、工作手册及工作指南，坚持“四统一”规范化、标准化推进阵地建设。
“一是统一建设标准。制定三级阵地建设‘六有标准’，明确阵地有牌子、有场所、有人员、有制度、有台账、有经费。二是统一标识标牌。对‘家、站、点’标识标牌的材质、尺寸、字体、名称、格式进行规范统一。三是统一制度上墙。制定联系代表制度、代表学习制度、代表联系选民(群众)制度、代表接待选民群众办法、代表接待选民群众流程图、代表履职报告制度、代表基本信息公示栏等模板，并统一上墙。四是统一软件资料。制定联系代表登记薄、代表联系选民群众登记薄、代表接待选民群众台帐、代表学习台帐、代表履职台帐，引导代表履职尽责，记录履职成果。”荣县人大常委会相关负责人介绍。
常态开展力求实效为民服务解难题
为使“家站点”切实发挥联系选民(群众)作用，荣县人大常委会统一明确代表参与接待次数(县人大代表参加集中接待每年至少2次、镇人大代表每年至少4次)，要求各镇人大主席团、各街道人大工委固定代表参与接待时间(每个月固定一天作为代表接待日)，组织各级人大代表在“家站点”常态化开展集中接待选民(群众)活动，积极回应和解决选民(群众)实际问题，打通代表联系群众“最后一公里”。
“镇上到县城的道路不好走，我们出行和农产品运输很不方便”“社区街道路灯亮灯时间晚、熄灯时间早，不利于我们早晚出行”“有些街道两边环境卫生差，希望有关部门管一管”……在各个代表联络“站点”的接待日，选民(群众)都会向“坐诊”代表反映自己关心关注的问题，代表们认真倾听、一一记录。自集中接待活动开展以来，截至2020年8月底，全县各级人大代表参加接待活动11641人次，接待选民(群众)15643人次，收集选民(群众)反映问题、提出建议7380件。
“选民(群众)反映问题的渠道畅通了，但是收集起来的问题能否得到有效解决，直接关系到‘家站点’是否真正发挥作用，关系到选民(群众)是否真正满意。”荣县人大常委会有关负责人介绍道
为促进收集的问题切实得到解决，荣县人大常委会认真研究，提出了“点收集、站处理、家汇总”工作流程，对收集到的问题分三类进行处理：一是属于镇街职权范围的问题，由镇人大主席团、街道人大工委研究后转交镇政府、街道办及相关部门研究办理;二是超越镇街职权范围的问题，由镇人大主席团、街道人大工委研究后，转交镇人民政府、街道向县人民政府汇报，请求研究办理;对于涉及面较广的重大问题，镇人大主席团、街道人大工委同时向县人大常委会反映，由人大相关专门委员会和人代工委调查后提请主任会议研究，并转县政府研究处理;三是县人大代表在接待选民过程中收集到的情况和问题，根据代表法的有关规定向县人大常委会人代工委提出，视为人大代表在闭会期间提出的建议转交县政府相关部门研究办理。按照这一流程，对选民(群众)反映的突出问题，做到了事事有着落、件件有回音。截至2020年8月底，选民(群众)反映的7380件问题、建议中，由代表现场解答163件，由镇人大主席团、街道人大工委交相关部门办理7216件，由县人大常委会主任会议研究后交县政府及相关部门办理1件，办结6878件，正在办理339件，选民(群众)满意率达到99.59%。
从无到有，从探索试点到常态化开展，经过近3年的实践，“家站点”已经逐渐成为全县各级人大代表在闭会期间履职的“主阵地”，成为了人大代表联系人民群众的“连心桥”。全县各级人大代表正在通过“家站点”以实际行动践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”这一庄严承诺，为保障和改善民生、推动经济社会高质量发展发挥着人大特有的作用。
(荣县县委宣传部供图)
