荣县市场监管局放管服改革工作成效初显

近年来，荣县市场监督管理局高度重视“放管服”改革工作，以深化商事制度改革为主线，始终把简政放权、放管结合、优化服务作为政务服务改革的“先手棋”，加强组织领导，突出工作重点，把握关键节点，以高度的责任感和使命感攻坚克难，积极落实各项改革措施，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

全面实行“多证整合、一照一码”改革，减少办理流程，提高办事效率。坚持能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，县市场监管局及时摸清家底、明确分工、理清流程、建立体系、完善机制，于2017年9月25日起正式实行“多证合一、一照一码”工作，落实一站式服务工作模式。实行后，企业或个人到办理窗口递交登记材料后不再向被整合证照核发部门递交任何材料，登记窗口按照“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照，真正实现一站式服务。截止目前，全县共核发“多证合一、一照一码”营业执照3823户(企业)、12923户(个体)、360户(农民专业合作社)，有效降低了市场准入制度性交易成本，减少了办理流程，提高了办事效率，为大众创业、万众创新注入新的活力。

积极推进企业全程电子化登记，让数据多跑路，让群众不跑路。进一步探索商事登记制度改革，从2017年6月28日起，在全市率先设立企业全程电子化登记自助服务区，实行“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务，便于企业网上办理相关申请，达到“全流程、无纸化、零见面”的效果，实现让数据多跑路，让群众不跑路的目的，极大地方便了群众办事。目前全县已办结全程电子化136户。

全面实施企业简易注销登记，减少办理时间成本和经济成本。2017年3月1日起，全面实施企业简易注销登记改革，简化注销程序，减少申请材料和申请环节，创新服务方式，有效提高了注销登记效率，提升社会资源利用效率，提高政府效能，降低市场主体退出成本，优化营商环境，持续激发市场活力。实施后，符合简易注销的企业减少清算组备案这一流程，不需再登报注销公告，只需在国家企业信用信息公示系统公告注销后，直接到窗口办理即可，有效减少了办理环节，节约了办理成本，提高了办理效率。截至目前，全县已办结130户企业简易注销，企业“进门容易出门难”的难题得到明显改善。

全面履行“双告知”职责，确保事有人管、责有人负。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，“先照后证”改革后为加强事中事后监管，在登记的同时严格履行“双告知”职责，即当场告知企业办理相关许可证，并同步告知相关审批部门认领，做到及时告知企业和相关审批部门办理许可，实现“宽进”与“严管”无缝对接，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负。

扎实开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管力度，有效规范市场秩序。结合本地市场监管实际，制定了《“双随机、一公开”监督管理实施办法》，制定了随机抽查事项清单，确定“双随机、一公开”抽查范围，建立了检查对象名单库(20763户)、执法人员名单库(161人)，并明确了抽取方式，实现了动态调整;完善了“双随机、一公开”抽查程序、后续处理、结果运用机制。截至目前，全局通过“双随机”方式抽查各类企业、单位、个人498户，并对抽查中发现的问题进行了处理和公示。在此基础上，加强安全生产、食品药品安全等关键领域监管，进一步强化证照管理的有效衔接和联动监管，明确监管责任，细化监管措施，强化事中事后监管力度，确保监管不缺位、不越位，有效规范市场秩序。

(胡未)