全省乡村振兴先进县！探秘富顺成功创建的五大路径

四川在线记者文铭权

1月26日，在四川省委农村工作会议上，作为我省农业大县自贡市富顺县荣获全省乡村振兴先进县，县委书记杨斌到会接受奖牌。从此，有着“千年古县、才子之乡、豆花之城”美誉，先后获得全国农村创新创业典型县、全省“三农”工作先进县、全省农村改革先进县等殊荣的富顺，又多了一枚“金字招牌”!

近年来，富顺县坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚决把创建省级乡村振兴先进县作为一项重要政治任务，围绕乡村振兴战略“20字”总要求，紧扣市委赋予富顺“以乡村振兴巩固农业大县地位，助推县域高质量发展”的新使命，找准着力点、关键点、突破点，努力探索一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的富顺路径。

乡村振兴，富顺凭什么能走在全省前列，成为值得兄弟区县学习借鉴的“富顺模板?新春时节，带着诸多期盼，川观新闻记者走进富顺乡间，去努力寻找答案。

看引领一一

上下联动凝聚振兴之力

1月28日，富顺县代寺镇党员干部按照自贡市委关于“万名党员干部下基层”活动要求，纷纷走进田间地头，帮助群众明思路，谋发展，解难题。

该镇党委也明晰了今年的发展思路：以“一镇两园”为落脚点，服装产业园区为载体，坚持工业引领发展战略，主动融入成渝地区双城经济圈，加强同成渝地区在纺织服装、鞋业加工、食品加工等产业的交流合作，为建设富顺县“两县两区一城”，做出代寺贡献，体现代寺担当。

富顺注重加强党的领导，上下联动，层层压实责任，以整合汇聚最大的力量，全面推进乡村振兴。

该县成立以县委书记、县长为“双组长”的乡村振兴工作领导小组，建立“151”推进机制。即1个综合协调组、5大振兴推进组、1个监督检查组，均由1名常委任组长。2021年，县委常委会、县政府常务会等重要会议，学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述及相关政策法规25次，研究部署乡村振兴工作43次。编实工作规划。编制《富顺县农业农村现代化“十四五”专项规划》等系列规划16个、特色产业可持续发展实施方案等指导性意见6个，细化实化主要目标、具体措施、项目支撑等重点内容。抓实工作调研。县四家班子成员领题下沉调研，县委、县政府主要负责同志牵头调研44次，其中《富顺县农民共同富裕调研报告》获全省一等奖。

在干部配备上，优先考虑。全县成立县乡村振兴局和乡村振兴中心，配强镇街“一办一站一中心”人员413名，配齐村级产业振兴、社会治理专干406名。资金投入优先保障。建立6000万元乡村振兴专项资金，县财政一般公共预算安排乡村振兴3.6亿元，占比较上年提高1.18%;一般公共预算支持乡村振兴投入10.65亿元、高于上年水平。

在要素配置上，优先满足。国土空间规划预留乡村振兴项目用地指标900亩，占全县建设用地指标的10%。公共服务上优先安排。在农村教育、医疗卫生等公共服务方面投入资金6.2亿元、同比增长20%，推动乡村振兴重点领域突破。

为压实工作责任，该县明确县镇村三级书记为抓乡村振兴“第一责任人”，同步建立责任清单，全县30名县级领导定点

联系镇村、82个单位结对帮扶、126名党员干部驻村推动，形成“三级书记主抓+三级协同共推”工作格局。

将乡村振兴纳入全县重大督查事项和综合目标绩效考核，将先进县创建作为特别考核事项，对推进不力的单位实行“降级”考评。注重结果运用。最近五年中，该县提拔重用乡村振兴一线干部85名。

聚力乡村振兴，富顺每一级党组织，每一位党员干部群众，都卯足了劲。

看转换一一

巩固成果夯实振兴之路

前不久，在第二批全国乡村治理示范村镇创建工作中，富顺县狮市镇马安村脱颖而出，成功创建为“全国乡村治理示范村”。

四川省乡村振兴示范村、四川治理有效村、四川省乡村治理示范村……近年来，这个曾经有名的贫困村获得众多荣誉，脱贫后成功转变为先进村、明星村。

如何把巩固拓展脱贫攻坚成果同推动乡村振兴紧密结合，确保脱贫村和脱贫(监测)人口在乡村振兴中不掉队?富顺一直在思索，在探索。

该县严格落实巩固机制，做好政策、产业、机制、工作等多方面衔接一一

建立脱贫户(监测户)帮扶和资金整合双“54321”机制，实现全覆盖结对帮扶，落实县本级衔接资金3360万元，有效解决“人、钱”问题。建立驻村干部和行业部门帮扶力量共同监测联系的防返贫致贫“双监测”机制，完善“三保障”及饮水安全、兜底保障机制，筑牢返贫致贫防线。2021年，全县新增监测对象102户317人，无返贫致贫现象发生。

出台《富顺县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施意见》，制定财政、金融、土地、人才等巩固有效衔接政策文件24个;落实教育、医保、住房保障、就业稳定等系列衔接政策，衔接资金用于改善农村生产生活条件和发展产业比例达57.52%。

拓宽增收渠道，全方位保障脱贫户稳定增收。全县投入各级资金1.3亿元，实施产业发展、基础设施建设等项目248个，采取“园区+村集体+脱贫户”等多种利益联结模式，将91.2%的脱贫户(监测户)绑定在产业链上;支持脱贫户务工就业，投入衔接资金1330万元，开发过渡公益性岗位1750个，全县脱贫劳动力就业20733人，较上年增加164人。

看产业一一

“稻+梁”配筑牢振兴之基

“天气一天天变暖，差不多一个月就要实行水稻育秧了。”1月27日一大早，富顺县古佛镇凤仪村1组水稻种植大户余启彬便忙碌起来：砍竹做拱架，上街买地膜，为即将进行的旱地育秧做准备。

去年余启彬家种植的2.5亩兆优6319再生稻喜获高产一一亩产431.4公斤，创下富顺自1986年大面积推广再生稻生产以来单产最高水平，刷新自贡再生稻单产历史最高纪录。

“我的这块因头季中稻亩产达到676公斤。实践证明还有增产潜力。”余启彬信心满满。

“今年我的高粱种植面积还要扩大!”富顺县童寺镇甘家村9组种植大户黄文达没有闲着。去年，他家高粱总产量达到创纪录的10吨，尝到了规模种植的甜头。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。为筑牢产业之基，富顺围绕全省“10+3”现代农业体系，立足产业优势和特色，科学布局“4+3”产业体系，做强主导优势产业。

2020年，富顺县与隆平高科合作共建水稻专家大院和再生稻研发中心，中稻+再生稻单产突破1100公斤，获袁隆平院士亲笔题写“富顺，再生稻之乡”。

富顺糯红高粱种植面积已达15万亩，成为川内众多国内知名酒企白酒产业链上的“第一车间”。五粮液、郎酒等企业纷纷在该县建立酿酒专用水稻、高粱基地。2021年粮食总产量达55.9万吨，连续11年荣获全省粮食生产丰收杯

为此，2020年7月，全省酿酒专用粮基地建设暨晚秋生产现场观摩培训班在该县举行。

“十四五”期间，富顺力争全县优质高粱种植面积达40万亩、玉米20万亩、水稻50万亩，规划建设高标准农田15万亩，全力打造酿酒粮专用基地示范县。

其他农业产业，富顺依然齐头并进：与海升等龙头企业建立利益联结，全县共建成柑桔基地24.4万亩，年产量达12.9万吨;引进德康、正邦等集团公司，建成全省规模第三的莲池万头种猪场，全县年供给仔猪40万头以上，2021年全县出栏生猪61.76万头、同比增长13.79%。

极力增强农业生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，全力做好耕地保护，全域推进土地撂荒整治，今年整治撂荒地4848亩、复耕复种粮食3858亩，粮食增产1500吨，富顺县全域整治撂荒地做法得到省市肯定;落实高标准农田建设县级财政资金10061万元，新建高标准农田3.68万亩;完成病险水库除险加固5座，新(改)建提灌站12个，新建产业道路57公里。

高标准打造现代农业园区，提升现代农业品质。全县规划建设“5园12区”，设立3200万元专项资金，整合各类资金3.2亿元，撬动金融资本1.62亿元，吸引社会资本5.5亿元，打造苗仙湖、龙贯山等5个10万亩现代农业园区，培育狮市马安等12个核心区，富顺柑橘园区创建为省五星级现代农业园区。

目前，该县已创建全国“一村一品”示范镇2个，培育“三品一标”29个，申报“富顺再生稻”种植技术规程、“富顺再生稻米”团体标准，获评全省农产品质量安全监管示范县。

看新貌一一

生态宜居做实振兴之美

走进富顺骑龙镇大田村，一股清新之风扑面而来：该村结合当地产业特色，和特定主题，对村居墙面进行墙画设计。山水、风景、花卉......曾经的一面面白墙由此“活”了起来，接地气的党的建设和文明新风宣传，吸引众多村民围观。

美丽庭院的创建，与干净整洁的村容村貌相得益彰，构成一幅群众安居乐业、文明和谐的美丽乡村画卷。

富顺县突出生态宜居，以深化治理打造幸福美丽乡村。

大力整治农村人居环境。建立城乡生活垃圾常态化有效处理机制，在川南率先采取政府购买社会服务方式，县级每年投入3600万元，保障“收转运”一体化运行，农村生活垃圾收转运覆盖率达100%。实施农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达93%。加快推进农村生活污水治理，农村生活污水有效处理率65.3%。深入开展农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达92.63%，秸秆综合利用率90.54%，废旧农膜回收率85.1%。

乡村公共基础设施得到极大提升。运用国土空间规划“三区三线”划定成果，完成县级国土空间规划编制，加快编制乡村国土空间规划。提档升级基础设施，新改建农村公路120公里、农村电网148公里，农村公路、互联网、4G网、电网通组率均达100%，自来水普及率达92%，获评全省“四好”农村公路示范县。

乡风文明治理持续深化。完善镇村治理体系，建立以镇村党组织为核心，镇村公共法律服务站(室)、村级红白理事会等组织参与，“三治”结合的基层治理服务体系，创建全国乡村治理示范村2个、省级乡村治理示范镇(村)10个。深化乡风文明建设，打造三级文化服务平台，建成镇村文化场(馆)205个，实施新时代乡风文明建设等“十大行动”，成功创建省级文明城市、国家级文明镇1个。

多措并举，富顺不但做美了幸福美丽乡村的“面子”，更做实了“里子”，挺直了“骨子”。

看创新一一

锐意突破开拓振兴之能

日前，富顺县琵琶镇石贡村集体经济产业——榨菜喜获丰收。连日来，该村两委班子带领群众积极参与采摘工作，田间摘出的一个个“绿绣球”，成为村民的“金疙瘩”。

该镇积极探索发展壮大村级集体经济新路，聚焦特色农业种植，立足蔬菜、水果、养殖等产业基础，实施集体经济产业发展示范项目，推动村级集体经济实现跨越发展。以整治撂荒地为契机，充分利用土地、调整种植结构，发展一地多用模式，在石贡、青峰、洞上三个村修整闲置撂荒地200余亩，套种榨菜35亩。既有效保障农户的“钱袋子”、又丰富集体经济的“菜篮子”。

富顺立足实际，着力谋求三大重点突破，以深化改革释放发展动能一一

创新发展新型集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，制定《扶持壮大村级集体经济实施意见》等系列文件，争取中省扶持村44个、资金4400万元，设立5000万元县级专项扶持资金，在全省率先试点支农“强村贷”政银担合作模式，与省农担公司合作组建4亿元集体经济发展信贷资金，因地制宜推广盘活资产资源型、土地集约经营型等8种发展模式。

2021年，全县村集体经济收入8169万元，村均40.24万元。

深化农村土地制度改革。完成土地确权颁证20.93万户，健全加强农村土地承包管理机制，建立工商企业租赁农地的资格审查、项目审核和风险防范制度，构建村(镇)调解、县级仲裁“三位一体”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作体系，妥善化解矛盾纠纷。

用心用情做好两项改革“后半篇”文章。搭建“1+4+20+N”推进体系，制定“1+25+1”系列方案，推进乡村国土空间规划编制等重点改革，着力在特色产业发展、资源优化调整等领域取得突破。目前，全县29项示范试点项目已全部完成，初步实现调适城乡格局、调顺管理机制、调优产业布局、调强服务治理的改革目标。

荣获全省乡村振兴先进县，富顺已迈上一个新高度，同时，又站到一个新起点。

“以乡村振兴巩固农业大县地位，助推县域高质量发展，这是自贡市委赋予富顺的使命。”富顺县委书记杨斌表示，下一步，该县将更加深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持农业农村优先发展，以做好两项改革“后半篇”文章和乡村国土空间规划编制为主抓手，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、现代农业优质高效发展、乡村基层治理创新、农民共同富裕探索等重点工作，加快推动农业农村高质量发展。

着力农业特色培塑，提升乡村振兴成色。坚持把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。