周嘉 自贡频道 林听宇 四川在线记者 秦勇
“十三五”期间，自贡沿滩区全面落实党中央和省委、市委关于生态文明建设的各项决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把推进绿色发展作为该区长远发展、可持续发展的关键之举，推动县域经济高质量发展，奋力建设幸福美丽新沿滩。
这5年，沿滩大地绿意盎然，一份天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的绿色答卷呼之欲出。绿色，已成为渲染“十三五”沿滩发展的底色。
立下环保“军令状”
聚力打赢“翻身仗”
2021年元旦节后上班第一天一早，沿滩区生态环境局工作人员便冒着冬雨，乘船沿着釜溪河沿滩镇段、王井镇段、邓关街道段的河道一路向下，对污水偷排散排、河湖“四乱”侵占河道等问题进行地毯式搜查。
“翻身”为民，“打仗”求胜。抓与不抓大不一样，按部就班地抓和用心用力地抓更不一样。放眼沿滩，5年来，一场事关生态安全和人民福祉的生态环境保护战紧锣密鼓。
号角起，战鼓擂。沿滩区成立以区委、区政府主要领导为主任、分管领导为副主任、各相关单位主要负责人为成员的生态环境保护委员会，负责对全区环境保护、推进生态文明建设、创建国家生态建设文明示范市等工作的统筹安排。
5年来，区委、区政府重视程度空前、推动力度空前，先后召开生态环境保护大会、打赢环保翻身仗誓师大会、突出环境问题警示教育专题会议，研究解决生态环境问题。区委、区政府领导多次亲自挂帅带队督导、调研、暗访环境问题整改，压实环境保护“党政同责、一岗双责”，形成齐抓共管的工作局面。
这5年里，沿滩区生态环境保护委员会与各乡镇、部门层层签订《打赢环保翻身仗目标责任书》《网格化环境监管责任书》，立下环保“军令状”。从目标考核到整改督导、环保执法，再到媒体曝光、追责问责，一切为了扭转生态环境的“短”和“痛”。
一个现象耐人寻味：沿滩区自2017年实施河长制以来，建立起了区、乡镇、村、组四级河长体系，治水管水走向常态化。高位推动下，各级河长从“有名”到“有实”再到“有为”——辖区内10条河流实行双河长管理，设置区级河长20名、乡镇级河长30名、村级河长85名、组级河长357名。仅2020年，区、镇级河长就巡河1425次，整改问题141个，实现常年“三无”目标，成为全省河湖管理保护工作先进集体。
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。5年来，沿滩区用一招一式、一点一滴，守住绿色生态本底，助推经济社会高质量发展。
重拳出击抓整治
转换方式调结构
砂石场“三防措施”未落实、无环评手续——这是2017年中央环保督察组向自贡市反馈的主要问题之一。
这一年，沿滩区首先从王井镇着手，以“打造绿色环保砂石生产体系”为目标，以“绿色、环保、无污染”为核心理念，以资源整合和生态修复为抓手，采取“不配合的依法强制拆除+配合的依法给予补贴”方式，刚柔并济推进关、停、并、转，用环境整治倒逼淘汰落后产能——这是决不以牺牲环境为代价换取经济增长的坚定取舍。
结合中央环保督察反馈问题整改，2017年以来，沿滩区以水污染防治、大气污染防治和土壤污染防治的“污染防治三大攻坚战”为核心，打响铁腕治霾十大专项行动、春节蓝天保卫战、禁烧攻坚战等。这背后，是更加科学、更加精准的治污之策，以及贯彻始终的治污决心。
沿滩的决心有多大?一组数据或许能说明问题：仅2017年至2018年，沿滩就对存在懒政怠政行为的46名干部进行了问责处理。截至2020年11月，中央环保督察及“回头看”涉及沿滩的23件信访件100%完成整改，制定的260条整改措施已全部完成。省、市环保督察及“回头看”反馈的280个问题全部完成整改。
在做好污染减法外，生态的加法同样重要。5年间，沿滩区实施望子河碾子滩小流域水土流失综合治理项目，全力控制治理区的水土流失，改善区域生态环境;生活垃圾环保发电(二期)、生活垃圾渗滤液处理(二期)项目建成投运，在全省率先实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”;医疗废弃物、餐厨垃圾处理项目建成投运，工业危险废物处置及资源化项目动工建设，循环经济产业园被评为省级资源循环利用基地。
既出重拳，也出长拳。2017年起，沿滩区先后出台了《沿滩区全面深化生态文明体制改革方案》《沿滩区污染防治“三大战役”实施细则》《沿滩区铁腕治霾十大专项行动工作方案》《沿滩区大气污染防治计划》《沿滩区大气污染防治网格化管理方案》等，进一步明确各乡镇、部门目标任务和工作责任，形成了“一级抓一级、级级有责任、层层抓落实”的长效工作机制。
“绿色指挥棒”之下，沿滩绿色发展水平不断跃升。近年来，沿滩工业发展示范园、品质城镇示范片区、文旅融合示范片区和乡村振兴示范片区加速崛起，让沿滩经济发展不断澎湃绿色新动能。
5年来，以提高经济发展质量和效益为中心，沿滩区不断转变经济发展方式，在转方式调结构的过程中推动新旧动能成功转换。
监管环境不马虎
“环保管家”齐上线
“必须督促企业落实好各项环保措施。”1月20日上午，看到市气象台发布的重污染天气黄色预警，沿滩区生态环境局办公室主任黄显森坐不住了。他急忙赶到自贡市拓利化工有限公司，实地查看企业是否存在环保方面的问题。他说，作为一名“环保管家”，对企业污染防治情况的监管马虎不得。
如何实现企业发展与环境保护共赢?2019年3月，沿滩区从环保、科经等11个区级部门选派166名“环保管家”分别入驻全区166家重点企业，开展一对一“保姆式”环保专项服务，这在全省尚属创新尝试。
以前，发现企业有环境违法行为后首先是立案处罚，而派驻“环保管家”进企业，帮助企业查找环境风险隐患，对发现的问题和隐患及时与企业沟通，提出整改措施，和企业一起想方设法解决问题，指导企业建立环保问题、目标、任务和责任“四张清单”，为企业排忧解难，实现环境保护工作由“监管型、约束型”治理到“服务型、引导型”治理转变。
对于“环保管家”的入驻，自贡市拓利化工有限公司负责人高兴地表示：“他们是企业的管家，更是环保方面的专家，弥补了企业长期没有专业环保人才的缺陷。”
为了严格管理“环保管家”，让他们到岗到位、真抓实干、管出实绩，沿滩区生态环境保护委员会制定了《沿滩区“环保管家”驻企服务实施方案》《沿滩区“环保管家”驻企服务管理办法》，规定“环保管家”履职时间为一年，并且要求每周至少有一个工作日深入企业开展服务工作，并如实记录发现的问题、提出的方案和整改落实情况，区环境保护委员会办公室实时抽查，对走过场做样子、无故脱岗、工作不在状态或出现较大失误的，及时约谈、责令整改。
同时，“环保管家”入驻企业在中央、省、市的督察、暗访和“双随机”执法检查中发现环境违法行为的，以及因工作履职不到位而产生信访举报的，派出部门要启动责任倒查，对“环保管家”进行追责问责，发生重大环境问题的依法移交相关部门处理。截至目前，“环保管家”已帮助企业解决问题1204个，化解环境风险194个。
生态环境更优美
美丽画卷暖人心
翻开“十三五”沿滩的“绿色成绩单”，一系列指标尤为亮眼：对上争取环保专项资金名列全市前列、土壤污染治理修复省考核全市第一、固定污染源排放许可工作全市第一、污染源普查工作走在全市前列……亮眼的“成绩单”记录着沿滩生态文明建设“高度”，更记录着沿滩向绿色发展、生态文明跃升的轨迹——
天更蓝。2020年，沿滩区空气优良天数308天，达标率84.2%，较2015年上升29.5个百分点;PM2.5浓度均值44.4微克/立方米，较2015年下降32.6微克/立方米;PM10浓度均值64.6微克/立方米，较2015年下降31.4微克/立方米。
山更绿。5年来，沿滩区累计造林3.53万亩，有香樟、黄桷树、银杏、香椿、蓝花楹、桂花等树种。目前，全区森林覆盖率23.8%。
水更清。釜溪河沿滩段水环境质量由2015年的劣Ⅴ类，改善为Ⅳ类水质;碾子滩饮用水水源地水质达标率2015年为25%，自2018年起保持100%达标;乡镇饮用水水源地水质达标率2015年为10%，2020年提高到81.3%。
沿滩更美了。沿滩区以“三大攻坚战”为抓手，污染防治攻坚全面推进。迄今，一、二级保护区内排污口全面取缔，沿滩工业园区污水处理厂已建设完成，沿滩城区生活污水处理厂及13个乡镇污水处理厂完成提标改造，新建40个农民聚集区一体化污水处理设施投入试运行。同时，城市道路机械化清扫率达90%以上;打破行政区划框框，设立联运专线4条，日均清运垃圾同比增加20%，“暴池”“暴桶”问题同比减少90%，城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%、97%;投入485万元，建成500个垃圾分类收集点。
更美更绿，让沿滩经济发展“轻装上阵”。5年来，该地区生产总值突破200亿元，年均增速位居全市区县前列，经济总量一举甩掉建区以来全市最小的“帽子”;规模以上工业增加值增速连续多年位居全省前列。
更绿更美，引领沿滩生活新风尚。5年来，乐享生态红利的同时，全民共建美丽家园的生动画面在沿滩不断上演，他们在釜溪河流域水环境治理、美丽乡村建设、生活垃圾分类等工作中献计出力，推动蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底成为新常态。
5年来，沿滩生态环境持续改善，经济发展动能不减，经济发展与生态环境保护协调推进的美丽沿滩画卷不断铺展。
