以责任为担当沿滩人大砥砺前行40年谱写美丽篇章

张驰彭彦彰自贡频道林听宇四川在线记者秦勇

“不忘初心，牢记使命。”习近平总书记说，“我们走得再远都不能忘记来时的路。”

初心绽放，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

寒辞去冬雪，暖带入春风。12月21日，自贡沿滩区委大礼堂内气氛热烈，纪念沿滩区人大设立常委会40周年座谈会召开。40年，留下了开拓创新、履职尽责的坚实足迹;40年，为幸福美丽新沿滩建设贡献了人大力量、展现了人大作为、体现了人大担当。

旗帜鲜明

把握正确方向

党委工作主题明确到哪里，人大力量就汇集到哪里;党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里;党委工作重点指向到哪里，人大监督就推进到哪里，沿滩区人大始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和工作的各方面。

党的领导不断增强。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大问题、重要事项、重点工作及时向区委请示报告制度，主动把党的领导贯穿于人大工作全过程，围绕区委决策确定常委会工作任务并细化分工，把区委的部署要求转化为人大工作的具体举措。

议事决定水平不断提高。认真贯彻落实中央、省市区委要求，修订完善了区人大常委会讨论决定重大事项规定，不断提高决议决定的科学化水平。40年来，先后讨论决定了包括国民经济、社会发展、财政预算、生态建设、法治建设等系列重大事项，作出决议决定300余项，为推动党委决策部署落地落实和促进沿滩经济社会发展提供了有力保障。

人事任免程序不断完善。坚持党管干部和依法任免的有机统一，切实贯彻党委意图，充分发扬民主，严格任免程序。强化任后履职监督，通过对常委会任命的“一府一委两院”人员进行述职测评、对“两院”及区政府组成部门开展工作评议等方式，不断增强被任命人员依法履职的主动性、积极性。40年来，依法任免“一府一委两院”国家机关工作人员900余人次。

精准发力

助推高质量发展

监督方向向更深领域拓展。40年来，立足推进全区经济社会、文教卫生、民主政治建设全局，听取和审议“一府一委两院"及计划、财政等方面的工作报告;围绕实施工业强区、成渝双圈建设等发展战略开展视察、调研;聚焦群众关注的热点难点民生问题听取专题汇报，形成审议意见。40年来，区人大共召开常委会300余次，依法组织开展视察，调查1000余次，提出意见建议3000余条，为推动沿滩经济社会发展和民主法治建设贡献了人大力量。

监督方式向更具刚性创新。2012年，在全市区县率先制定出台《工作评议办法》，扎实开展工作评议,促进了被评议部门改进工作、完善制度、增添措施，增强依法行政的能力和水平。2017年，在《监督法》实施10周年之际，对全区脱贫攻坚专项扶贫计划落实情况开展了首次专题询问，增强了区政府及相关部门脱贫攻坚任务完成的责任感、紧迫感，切实提升了监督实效。

同时，区人大常委会机关主动扛起决战决胜脱贫攻坚重大政治责任，今年上半年，区人大常委会办公室受到省委省政府表扬为2019年度脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。2018年，在全市区县率先启用规范性文件备案审查网上平台，近年来对“一府两院"400余件规范性文件进行备案审查，工作成效在全市做经验交流，有力维护了法制统一。

2019年，在全市首批启动预算联网监督，建立预算联网监督中心，探索财政预算监管新方式，实现了对预算资金的过程监督、动态监督、精准监督。

对重点问题进行持续监督，建立跟踪落实清单，建立健全跟踪落实机制，明确各专委会督办责任，形成督办合力，确保问题不解决不放过，整改不彻底不放过，实现了审议意见落地见效和事必议，议必行、行必果。

用心用情

推进工作提质增效

加强学习培训，代表素质进一步提高。建立全方位、多层次、全覆盖的学习培训机制，积极组织全区各级人大代表和常委会组成人员参加省市区举办的高校精品班培训，分批次开展乡镇人大主席团、街道人大工委履职培训，通过举办专题讲座、外出学习考察、履职经验交流，代表述职等方式，提升代表的政治素质、业务能力和责任意识，为代表依法履职打好基础。

充分发挥代表作用，代表活动进一步丰富。有计划地组织各级代表对人民群众关心的生态环境、脱贫攻坚、棚户区改造等民生重点工作开展视察调研、执法检查、代表问政等，深入开展常委会主任接待代表、“脱贫攻坚—人大代表再行动”等系列活动，邀请代表列席常委会等制度，畅通代表建言献策渠道，使活动形式更加多样，内容更加丰富，代表提出的意见建议更有针对性，更能真实地反映群众心声。

夯实阵地建设，履职平台进一步加强。扎实开展基层人大“两化”建设，健全完善工作制度，建立了区、乡镇街道、村(社区)三级代表之家等119个，实行选民(群众)反映问题“点收集、站处理、家汇总”，并认真抓好交办督办工作，积极回应和解决实际问题，为代表开展活动提供更加综合、规范的载体和平台。

2019年，全市“两化”建设工作现场会在沿滩区召开，市人大常委会主任谭豹对沿滩区工作给予了充分肯定。同年10月，省人大常委会党组副书记、副主任黄新初调研沿滩区基层人大建设工作时也给予了高度评价。

强化跟踪督办，议案建议办理质量进一步提高。始终保持持续跟踪，一督到底的劲头，建立了常委会领导牵头督办、专委会分工督办、代表参与督办的工作机制，不断健全分类办理、跟踪督办、协调联办等制度，推进议案和代表建议、批评意见的办理落到实处，及时把人大监督的压力转化为抓落实的动力，确保议案、建议办理取得实效。

固本强基

打造过硬作风

把能力建设作为第一需求。始终坚持用先进的理论武装头脑、指导实践,坚持以坚定理想信念为首要任务，深入学习领会党的路线、方针、政策，不断完善常委会党组中心组学习、干部教育培训制度。结合开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育加强思想政治工作，进一步增强了机关干部的大局观念和担当意识，营造了学以修身、学以提能、学以益智的浓厚氛围。

把制度建设作为第一保障。围绕常委会组成人员在视察调研、执法检查、联系群众、出席会议、审议发言等方面的履职要求，进一步创新履职方式、完善议事规则、规范履职程序、细化履职标准，建立健全专题询问办法、宪法宣誓制度实施办法等11项规则，健全完善了常委会议事规则、代表建议意见处理办法等15项规则，在理念、方法和规则的创新中全面提升常委会履职水平。