如何服务好群众?如何激发群众自我管理?如何以治理为抓手推动乡村振兴?近年来，沿滩区黄市镇红旗村通过探索“1454”模式，依托“道德银行”建设，对群众参与志愿服务、环境治理、集体经济等工作通过积分兑换方式，让群众获得实惠，实现“组织强、村民富、环境优、风气好”四个目标，基层治理取得了良好实效。

对标建设“道德银行”，积分管理基层治理

由红旗村党总支部统一指导，在红旗村党群服务中心设立“道德银行”支行，制定《红旗村志愿服务积分制管理办法》等配套制度，配备兼职“行长”和专人负责“道德银行”日常管理运行。村民通过在银行开户获得“存折”，对参与村级发布的志愿活动、评选表彰或好人好事等由评分员审定后存入银行。建立激励回馈机制，搭建积分兑换超市，实现积分同等兑换物品和享受便民服务、家政服务等，进一步有效激发村民参与治理的积极性，同时把积分作为民主评议党员、文明家庭、身边好人、各类评优奖先等方面的重要依据。截至目前，红旗村道德银行共开户200余户，参与志愿活动120人次。

创新搭建“四个载体”，抓住基层治理重点

建立农民工服务室。进一步加大优秀农民工回引力度，在党群服务中心建立农民工服务室，做实“常态联系、着力回引、多点培育、精准使用、关爱扶持”5类措施，对返乡农民工专项实施党员发展、后备力量培育和村干部培训提能，提供均等化公共服务、个性化培养扶持和人性化关心关爱。目前，已纳入常态联系优秀农民工14名，已回引并成功就地创业4人。建立综合社会治理中心。全力做好行政村建制调整“后半篇”文章，落实社会治理委员1名，签订法律顾问1名，增强“便民服务、人居环境、治安维护、民主监督、法律服务”5大服务功能，实现接待群众“一站式”服务，解决问题“一竿子”到底，成功协调矛盾纠纷2起，满意率100%。建立新时代文明实践站。组建文明实践志愿服务队伍，实施全民宣讲、邻里守望、文化惠民和文明传承5大工程，通过举办文体活动、开展敬老志愿活动等方式，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。建立村股份经济合作联合社。强化党建引领集体经济，由党总支部书记牵头领办创办联合社，通过实施“广泛征求意见、确定发展思路、健全5大机制、探索运行模式、阶段效益分析”5个步骤，将产业发展任务落实到人，聚合社员力量共同推动。目前，集体经济组织成员已达到5125名，已发展柑橘产业600余亩，拟新发展高粱种植1000余亩。

全力实现“四个目标”，突出基层治理实效

建强组织。借力行政村建制调整改革，红旗村“两委”班子得到有力加强，农民工后备力量充足，通过专业化设置发展委员和治理委员，组建志愿服务队伍，党员带头、群众参与深入开展志愿服务，依托“道德银行”激励反馈机制，党组织引领、党员带头、载体实施的工作架构体系逐步显现。带富村民。积极争取项目资金配套，在联合社带领下，积极发展壮大产业，引导村民入股分红。同时，通过获取土地流转费以及在园区就近就业，实现分红、流转、务工三份收益，预计2020年村民实现人均收入达20000元。优化环境。进一步健全“七个一”人居环境整治机制，通过上级补助一点、村级匹配一点、村民缴纳一点等方式保障资金，开展“最美农户”评选，激发群众热情，有效破解农村人居环境整治难题。培育风气。在志愿服务队伍的示范引领下，群众的主动参与下，村民自觉形成讲道德、讲文明、讲卫生等良好习惯，以点带面、由近及远，引领全村乡风文明提升改善。(刘慿彬 熊文博)