富顺县凰凤村创新制定村规民约：违者罚优者奖

四川在线自贡频道消息(曾添 许鹏)一个村民挖了邻居3根竹笋被发现后，村两委和村民代表按村规民约第3条严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物之规定，对该村民给予每根50元的处罚。“有了新的村规民约，以后再也不会这样了。”这个村民被处罚后表示心服口服。这样的村规民约，是自贡市富顺县童寺镇凰凤村两委因地制宜在全市率先创新制订推行的。

农村一直有村规民约，为何要制订新的村规民约?凰凤村党支部书记张义平说出了原因。以前上面统一制发的村规民约，村民们普遍反映讲大道理多，针对性不强。比如村里出现小偷小摸、不孝敬父母、邻里纠纷等现象，虽然没有构成违法犯罪，但影响农村社会风气、邻里团结和睦，甚至是全村发展。因此，大家希望制订更符合实际、更有约束力的村规民约。

于是，2014年10月村两委在原村规民约基础上，经过讨论起草了初步内容，再召开村组干部、全体党员和村民代表大会讨论，然后镇驻村干部和村干部包组、组干部召集全组村民开会讨论，广泛征求意见建议。村两委收回各组反馈意见，采纳村民合理化建议，形成初步方案。最后，再次召开村组干部、全体党员和村民代表大会，举手表决通过后形成新的村规民约，并自2015年1月1日起生效实施。

在村委会办公室，记者看到，这个与众不同的村规民约，包括社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭五个方面共24条，与旧村规民约相比，内容更多、更贴近实际。比如，第2条：村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事;严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。第18条：邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。第23条：父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习;子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

村规民约最后规定：对违反上述规定者，尚未触犯国家法律法规的，轻者批评教育;情节严重影响坏的，给以100——500元经济处罚，全村通报批评;触犯国家法律法规的，报送司法机关处理。对积极遵守，为全村做出表率、贡献的，给以100——500元经济奖励，全村通报表扬。村成立村规民约执行监督小组，对全体村民遵守村规民约的情况进行监督，并按照上述处理意见执行。

村主任李泽金介绍，村两委在内容上创新后又在形式上进行创新。旧村规民约是印在一张小的单页纸上，村民们不怎么重视，拿回家随手丢在一边。把新村规民约印成彩色挂历，上面放村规民约，中间放村委会照片、祝福语和5名村干部的姓名电话，下面放日历，这样既美观实用又有亲切感，村民很喜欢，拿回家挂在堂屋里。村两委每年印发1100多份发给全村998户村民、在各组显眼位置张贴。

“这个村规民约真的管用，把我的娃儿教育好了。”8组70多岁的老兰说道。他妻子去世多年，两个儿子不孝敬他。去年8月，他打挂历上的电话后村组干部立即上门来，按照村规民约严厉批评教育儿子、媳妇，要求他们给老人承认错误，并划分了赡养责任，从此他们对老人很好。

新村规民约实施以来，村两委既对违反者进行处罚教育，也对16组集体主义观念强、积极维护公共设施的村民曾代银和8组抓获盗贼的党员张绵贵等10多名表现突出者，在全村进行通报表扬。

有了这个村规民约，全村变化很大。9组组长舒国兴认为民风更加纯朴：“去年春节，我走亲赶礼去了24家;今年春节只有6家，并且都是办70、80岁生日宴的，以前婚丧嫁娶、生招满日都喜欢大操大办。”

村支书张义平更是深有感触，他说，两年来全村矛盾纠纷减少60%以上,邻里更和睦了，互帮互助蔚然成风;群众增强了大局意识，干群关系更加融洽;干部群众都把心思精力用在谋发展、抓发展上，全村种植笋材两用竹2200亩，发展林下养殖业，建成为全国绿色小康村，村民收入年年上升，日子越过越好。