自贡观察 罗伟

近日，最高人民检察院公布2025年检察听证典型案例，荣县人民检察院办理的“督促地下水资源保护行政公益诉讼案”作为全国30件典型案例之一入选。该案通过检察机关在前期走访调查和收集证据基础上，邀请相关领域专家、人大代表等参与公开听证，促推行政机关依法履行职责并建立健全长效机制，推动地下水资源有效保护和行业普遍性问题有效治理。

在2023年4月，荣县检察院检察官在下乡走访中发现，某生猪年出栏量2万头的农业公司长期无证取用地下水。经深入摸排，全县养殖场、屠宰场、洗车行等18家中小微企业中15家存在同类问题，占比高达83.33%。鉴于行政机关存在履行地下水资源保护监管职责不到位的情形，已实际侵害社会公共利益，荣县检察院于2023年7月6日决定立案调查。

经过公开听证，听证员评议一致认为，县水务局未依法履行地下水资源保护监管职责，致使相关企业长期无证取水，造成公共利益损害，检察机关应予监督。听证会后，荣县检察院于2023年7月26日向县水务局制发检察建议书，建议其依法处置辖区内违规抽取地下水行为、加大水资源监管力度、与相关职能部门健全完善信息共享及协作机制。

收到检察建议书后，荣县水务局联合多部门联合开展专项整治。不仅立案查处20余件无证取水案件，更协调评估公司将中小微企业的水资源论证报告编制服务费标准下调50%。通过全媒体宣传和现场普法，企业守法意识显著提升。截至2025年2月，全县新增办证企业80余户，节约论证报告编制费用80万余元，地下水违法开采现象得到有效遏制。

该案的示范意义远超出个案本身。荣县检察院通过持续完善的公益诉讼线索发现机制，收集问题辐射面广、社会关注度高，专业性强的高质量案件线索，具备举行公开听证的必要性和可行性。听证过程中因案施策，通过提前向听证员送达听证材料，邀请听证员到涉案企业走访调查等方式，保障听证员更准确了解情况、深入研判问题和找准矛盾焦点。在建议落实阶段，荣县检察院以“回头看”走访调查形成闭环监督，带动相关职能部门协同建立健全长效机制，推动日常监管和问题整治。