杨巧 自贡频道 罗伟

在前不久举行的2023年“读懂中国·湾区对话”专题论坛“全过程人民民主在中国”研讨会上，来自自贡市富顺县代寺镇李子村党总支副书记杨梅所讲述的“乡情小院”建设模式，得到海内外与会专家学者充分肯定。

杨梅以《乡土中国的院落民主》为题，以任职所在的李子村玉堂湾和美小院为例，生动讲述了作为百万人口大县、传统农业大县的富顺，准确把握农村熟人社会特征和川南大散居、小聚居的居住形态特点，以院落为单位，引导当地群众通过一定形式参与身边事务管理全过程。

近年来，位于富顺县东部的代寺镇注重发挥党建引领作用，借助全县推进乡情小院建设的契机，采取“小院+”推动乡村善治善成，将乡情小院建设成为群众生活的“休闲场”、基层治理的“展示窗”、干群关系的“连心桥”，玉堂湾和美小院就是其中的突出代表。

民心相连，选好主心骨

李子村玉堂湾小院坐落于稻粱核心区环线公路旁，村民生活相对集中，示范带动性强，群众积极性高。小院院长王斌作为一名共产党员，为人正派，自身有热情有干劲，周围群众评价很高，这样的人当选院长是众望所归。

“我是摸着石头过河的，当时在小院中召开院坝会选自治管理委员会，大家说选我出来当小院的院长，感觉责任重大。我们小院在家村民主要以老年人居多，我当时想的就是怎么把邻里关系搞好一点，环境卫生整好一点？是我当时思考的问题。”王斌回忆到，在建设初期，小院的村民对乡情小院是什么，以后做什么不了解，王斌就挨家挨户走进群众的家中宣传，和村民们拉家常，消除思想障碍。

“当时，院长来我家中，说我们小院要建乡情小院，我们这个院子有二十几户人，在家的很多都是我这种老年人，经过他的耐心解释宣传，大家还是很支持，记得当时还各家各户捐钱搞活动，一家5元、10元。”小院村民何清荣老人说。

民意相通，当好大管家

走进小院，映入眼帘的是宽敞明亮的活动坝和整齐排列的制度牌，议事亭为群众协商议事和纳凉休闲提供了好去处。王斌当上小院院长后，主动将自家闲置房屋拿出来改造成议事堂，配备群众议事必要纸杯、茶叶、热水壶等物资，还将自家房前院坝改造成可供放露天电影、跳坝坝舞、开院坝会等功能的活动场地，实现居住功能和服务功能有机融合。

“当时小院的活动坝和议事亭都建好了，我们也有宽敞的地方来跳广场舞、一起拉拉家常，但是大家普遍反映说没有健身器材，我们和王院长反映后，他很重视，积极向镇上反映，没有过多久就来人安装好了健身房器材，现在我们不光是可以跳广场舞，还可以在健身器材上做简单的运动，年纪大了，做一点简单的运动对身体好，真是多谢王院长了。”村民陈玉芳说。

民生相融，做好服务者

今年端午节，玉堂湾和美小院举办“青春律动·爱在小院”庆端午主题活动。小院自治管理委员会工作人员提前通知了小院内的群众和附近在家的群众，不少村民提前到场，早早就把包粽子的各种食材和活动小礼品准备好，参加活动的群众众多，现场热闹非凡，院民们热热闹闹地聚在一起包粽子、吃粽子。

“一开始打造玉堂湾和美小院的时候，想抓好人和物两方面。一方面是作为院长的我，要用心当好‘服务者’，主动发现和帮忙小院内其他村民，解决一些力所能及的小事，多组织小院活动；另一方面是必要的激励，实行积分管理就是其中一个尝试，鼓励村民围绕小院发展议事解决自身发展问题。”王斌说。

“基层稳则全局稳，基层强则全局强。今年作为全镇推进乡情小院建设及运行的提质增效年，着力将乡情小院建设成为政策宣传阵地、矛盾调解平台、卫生整治示范区，通过典型示范，不断提高基层治理水平。”代寺镇党委书记林利说，该镇今年已建成乡情小院18个，基本做到“村村有小院、院院有活动”。

近年来，富顺县认真贯彻落实党中央和省委及自贡市委决策部署，坚持以党建为引领、乡情为纽带、自治为基础，通过划小治理单元，明确建设标准，选好小院骨干，健全运行机制，强化保障支撑，全县先后建成一批和美、产业、法治等不同主题的“乡情小院”300余个，带动2万余人次参与院落自治，有形有效延伸治理触角，实现乡村治理入户到家。

目前，富顺县获评全国全省乡村治理示范镇村达16个，全国全省文明镇村7个，省级“六无平安村”10个。该县建设乡情小院推动基层治理做法，入选党的十八大以来四川党的建设制度改革“微改革”十大典型案例，并在自贡市全面推广。