吴立梅 自贡频道 韩吉尔

1月18日，记者从自贡高新区审计局获悉，近日该局完成对自贡高新区板仓、卧龙湖棚改项目(含152个子项目，总投资额50亿元)的结算审计工作，共节约财政资金1.52亿元，确保全区按时超额完成2023年隐性债务化解任务。

棚户区改造是一项关系城市更新、经济发展、百姓安居的民生工程，同时它也是一项涉及部门多、资金量大、时间跨度长的庞大工程。2023年来，自贡高新区深入贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神，聚焦推动兜牢民生底线加大审计力度，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实。

服务中心大局，详实审计方案

高站位编制审计计划。认真学习《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》及各级棚改相关政策文件等精神，深刻认识棚改项目结算审计的重大意义，从源头上服务中心大局，高位谋划，将自贡高新区板仓、卧龙湖棚改项目结算审计工作纳入2023年度审计计划。

派足派强审计队伍。全员参与棚改项目结算审计工作，部分人员还具备中级审计师资格，并新招聘2名具备注册监理工程师、二级建造师、一级造价工程师、咨询工程师、项目管理工程师资质，均有五年以上工作经验的工程师，专职开展棚改项目结算审计复核工作。同时，为解决自贡高新区审计局人手少、时间紧、项目多、金额大等困难，通过政府采购公开招标，优选5家综合实力强的工程造价咨询中介机构作为协审单位配合开展结算审计，派出的协审人员均具有丰富的工程结算审计经验。

多形式开展研究学习。召开业务专题培训会5次，将棚改项目结算审计工作中碰到的普遍性问题和特殊性问题进行分类讨论和讲解，并将规范性的解决办法用案例形式呈现给审计组组员，增强协审人员素质，筑好理论和实操基础。同时，结合审前调查，制定棚改项目结算审计工作推进明细表，在掌握底数地基础上，有针对性地编制审计工作方案，明确目标任务、组织方式等关键要素，将棚改项目建设成效作为审计重点内容，确保把准审计重点、厘清审计思路，为审深审透审到位奠定坚实基础。

深入调查研究，真实反映情况

精准审计重点。在时间紧、任务重的情况下，审计组抓大不放小、点面结合，将审计任务细化到每名审计人员，按时间节点挂图作战，稳步推进。审计过程中，重点关注棚改项目勘察评估的合规性、设计的合理性和建设工程量的准确性，对棚改项目的勘察、设计、建设及管理进行全面深入调查，针对审计过程中发现的疑点问题，通过现场询问相关参建人员，弄清事实，在审深审透的基础上，更好地提出审计意见与建议。

精准查找问题。结合棚改项目建设实际，着重从工程建设开展审计，将重新建模进行工程量计算分析和现场审计核查相结合，精准锁定疑点数据，发现建设项目变更程序不规范、审批程序不完整、材料及设备认质认价不规范、工程资料不完善、工程竣工验收管理不规范、施工过程管理不规范等建设管理方面(含共性问题)9个问题，并列出问题清单、提出审计建议3条建议，着力促进全面落实棚户区改造等重大政策措施，提高资金绩效，更好地保障人民群众住有所居。

精准工程款结算。为确保工程价款结算的准确性，对审计过程中发现的疑点，审计组通过查阅项目建设、竣工结算等资料，会同建设、施工单位等实地踏勘307次、核实工程量，对部分项目的工程量和建设内容进行核实，严把工程质量关，确保工程价款据实结算。通过对两个棚改项目的工程竣工结算审计，共节约财政资金1.52亿元，确保自贡高新区在2023年通过办理棚改项目竣工财务决算核减隐性债务15.87亿元，超额完成2023年隐性债务化解任务9.35亿元，隐性债务化解率达到237.3%。

深化沟通协作，加强审计成果运用

加强监督合力，推动问题整改。审计期间，自贡高新区审计局定期向区党工委、管委会汇报棚改项目结算审计工作进展，对工作推进过程中出现的问题，由自贡高新区主要领导牵头，及时召集各相关单位，召开棚改项目结算审计专题推进会3次，及时分析存在问题，稳步推进棚改项目结算审计工作，并针对发现的工程变更手续不齐、竣工图资料不齐、认价单签字不完善等6个问题，边审边改。

加强分析研究，扩大运用广度。树牢研究型思维，满足不同对象对审计结果的需求，认真总结提炼审计发现问题的具体原因与症结所在，深入挖掘审计成果“附加值”，同步提炼经验方法，积极撰写并报送审计信息7条、审计报告2份，以审计研究成果服务科学决策，为党委、政府提供决策参考依据，力促审计成果转化，扩大审计结果影响面。

建立协作机制，提高运用深度。落实建设部门整改工作的主体责任，及时制定审计整改措施，联合推动问题的整改落实，有效解决审计整改“最后一公里”问题。同时，加强审计与住建、财政等部门的协作，充分发挥各自优势，及时深入挖掘问题形成的原因，追根究底，从体制机制层面提出意见建议，推动被审计单位建章立制，不断完善制度建设和内控流程，促使审计成果效能最大化，推动棚改项目结算审计、政府性债务管理等方面政策落实制度的完善。