事关千家万户!自贡同日发布两部地方法规

2022-09-22 19:59:43来源:四川在线编辑:杨国庆

自贡频道 刘亿 四川在线记者 秦勇

9月22日,自贡市人大常委会办公室召开新闻发布会,记者从会上获悉,该市在同一天对外发布《自贡市物业管理条例》、《自贡市畜禽养殖污染防治条例》两部重要地方性法规。

据悉,这两部条例已由自贡市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议于2022年6月24日通过,由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2022年7月28日批准,《自贡市物业管理条例》将于2022年10月1日,《自贡市畜禽养殖污染防治条例》将于2023年1月1日起施行。

自贡市人大法制委主任委员游华介绍,《自贡市物业管理条例》有8个章节,共四十七条,主要对立法目的、政府及其相关部门的职能职责、物业服务区域及设施、业主委员会与监事委员会、物业管理、物业服务、物业的使用与维护、法律责任等内容进行明确规定。“物业管理是连接居民生活服务的‘最后一公里’,是推动经济社会发展、满足人民群众美好生活需要的直接抓手。”游华表示,在上位法规定基础上,该条例融入自贡近年来的成功经验和成熟做法,将进一步规范业主委员会、物业服务人的行为。

“比如明确业主委员会及其成员不得有阻挠、抗拒业主大会行使职权等11个方面的禁止行为,物业服务人不得有违反物业服务合同减少服务内容、降低服务标准、擅自设置收费项目和提高收费标准、泄露业主信息等10个方面的禁止行为,以及违反后的责任追究。”游华举例说。

另外,对于小区业主和物业服务人普遍关心的对建筑物及其附属设施维修资金的使用、缴存、补缴等问题,《条例》要求市、县级人民政府应当制定和完善维修资金的管理办法,既要保证维修资金的安全,更要发挥维修资金的在物业管理过程中的效能。

针对自贡目前小区范围扩大,召开业主大会出席人员难以达到规定的业主人数的现实问题,该条例创新设立业主代表、业主小组制度,明确对业主人数超过三百人的住宅小区,可以以幢、单元为单位推选业主代表,组成业主代表大会,履行业主大会议事规则规定的职责,用自贡经验为破解业主大会召集难提供法制保证。

实际上,早在四年多以前,原《自贡市物业管理条例》已经开始实施,那为什么要对其进行修订,发布一部新的物业管理条例?

自贡市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任蒋宗涛介绍,原《自贡市物业管理条例》自2018年1月1日施行以来,自贡市物业管理体系日益完善,形成市级统筹协调、区县组织审批、街道(乡镇)监管处理三级物业管理体系,“条块结合、以块为主、属地管理”的物业管理格局基本形成。

“但随着社会经济发展和群众需求多元化,物业管理矛盾纠纷日益凸显,一些新问题和新矛盾亟待解决。”蒋宗涛告诉记者,比如泄露业主信息或者将业主信息用于与物业管理无关的活动,强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息的方式使用共用设施设备,《条例》部分条款已不能适应新形势下物业管理工作需要。

自贡是我省畜禽养殖大市。数据显示:2021年,自贡生猪出栏181.38万头,家禽出栏3418.72万只,畜禽养殖已经成为该市农村经济最具活力的增长点,在保障全市城乡畜禽产品供应、提高农民收入、活跃农村经济等方面发挥重要作用。

但是,由于当地专业养殖户和散养户多呈“小型、分散、粗放”养殖状态,畜禽污染防治设施投入明显不足,造成当地水体、土壤、空气环境污染问题;部分地区养殖总量超过环境容量,大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理,对周边环境造成污染。

游华表示,《自贡市畜禽养殖污染防治条例》的制定,将填补上位法的空白,引导和促进规模以下畜禽养殖污染防治工作的规范化、法治化,解决自贡市生态环境保护存在的实际问题,以更好服务畜禽养殖业发展和乡村振兴发展需求。

据介绍,该条例全文共计五章二十四条,适用于自贡市行政区域内畜禽养殖专业户、散养户的养殖污染防治及其监督管理活动。主要载明污染担责、畜禽禁止养殖区域规定、养殖专业户污染防治配套设施建设、散养户污染防治设施建设、养殖要求等内容。

《条例》明确,将畜禽养殖污染防治工作纳入网格化环境监督管理体系,通过登记在册、日常巡查等方式,有利于第一时间排查污染源头,防止污染环境;规定养殖专业户、散养户根据养殖规模配套建设相应的废弃物收集、存贮等配套设施设备,旨在通过制度设计实现养殖废弃物资源化利用,进一步改善农村环境,促进绿色农业发展。

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