川观新闻记者 文铭权

“因为去冬今春连续的干旱天气，导致今年春播时期全组八成以上的水田无法插秧。没想到因为有了‘稻梦小院’，我们不但实现满栽满插，而且村民之间没有发生一起争水吵架等事件！”6月1日，记者来到位于富顺县童寺镇老寨村15组的“稻梦小院”，听李学书、陈天贵等村民讲起近段时间该“院”发生的诸多新鲜事。

近年来，富顺县创新探索出以党建为引领、乡情为纽带、自治为基础的“乡情小院”乡村治理模式，有效破解乡村治理资源匮乏、力量不足、成效不优的难题。今年3月，“稻梦小院”按照“地域相近、居住相邻、群众自愿”原则成立。从此，李学书、陈天贵等20户、80多人共同有了这个治理“小单元”。

议事亭里“议”出和谐

“该栽秧那段时间，看见到处的水田都缺水，小院里的村民心里急，都自发跑到议事亭里商量。”“稻梦小院”院长肖祥章回忆说，最终大家一致决定成立用水协调队，科学分配用水，及时调解用水纠纷。

用水协调队根据轻重缓急，安排分批次、控流量对田块供水，以确保栽插面积最大化。“这期间还是出了点小情况。”“稻梦小院”委员雷会梅说，村民洪某提出朝自家田抽水的费用，应该由村里负担。“没想到他一提出来，大家都觉得想法不对。村干部千方百计为群众找来水，哪还有承担抽水费的道理？”雷会梅说，洪某随后觉得不好意思，就再也没有提过这事。

“程菊芳生病了，大家有空的去帮忙栽一下(秧)。”“胡洪家缺劳力，这两天4亩多田秧苗一定要栽下去......”到5月初，该院农户中仅剩错屋基上4块大田因地势太高，无水导致无法栽秧。“一共5亩多。涉及10户人家，其中洪家德家面积最大，约2亩。”肖祥章说，后来大家商量后找到解决办法：已经完成插秧的水田都匀出一定的水，汇聚在一块田后，通过三级提灌，确保了洪家德等农户今年也能收获新米。

据童寺镇党委书记曾平介绍，为做好乡情小院治理，每月至少开展1次院坝会，小院群众共同商议小院事务、调解纠纷矛盾；小院每年组织评选2次星级文明户，树立文明新风；每年选优3个院长委员，参与小院事务管理。

该镇在“稻梦小院”等建立“五事”小院议事机制，即“说、理、议、办、晒”。说事，即广泛收集群众意见建议；理事，分类汇总整理；议事，群众充分讨论商议；办事，整合各方力量落实；晒事，公开公示处理结果。最终形成需求、服务、评价三张清单，提高议事的针对性和实效性。

“村道拓宽一米，需要牺牲老曾家德8棵桂圆树。大家怎么看，怎么解决？”在该小院四柱支撑、四壁透风的议事亭里，通过“院长带头讲、委员补充说、村民全程议”，诸多问题达成共识并迎刃而解。

“邻家宴”化解“老冤家”积怨

在“稻梦小院”健身小广场，几位村民一边做小运动量的健身运动，一边有说有笑拉起家常。

经肖祥章提醒得知，其中两户比邻而居的张姓村民，过去很长一段时间都互不来往，什么会偶尔吵架。“无非因为一些鸡毛蒜皮小事。”肖祥章说。

3月30日，秉承“集百家米、睦邻里情”理念，“稻梦小院”村民欢聚一堂，开展首届“邻家宴”。

村民你家出菜、我家出米油、他家出厨具人手，院长捧出自家的高粱白酒......一场宴席很快“配齐”。村民满满当当坐了4桌，其乐融融，歌曲大合唱、“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”等故事分享，赢得阵阵掌声。

“举办‘邻家宴’，就是为了让大家能够更加真切地感受到邻里和睦的氛围，也能够提升小院群众对‘我们都是一家人’的认同感和幸福感。”老寨村党组织书记曾封良说，这之后，这两户张姓村民经常一起参加跳广场舞、议事等活动，和好如初。

富顺坚持以人民为中心的治理理念，引导小院群众参与全过程民主，持续激发自治动能。明确功能职责，形成小院人居环境整治等6项功能、院长委员联系服务群众等3项职责。共商小院守则，建立一院一公约，探索“红黑榜”、积分制、评比奖励等方式，推动文明化风成俗，

洪家德等村民说，“稻梦小院”建立以来，人居环境越来越美，邻里帮衬越来越多，“小坝子”越来越热闹，群众普遍反映生活越来越安逸。

院里“吹哨”几级“响”

“没想到，我提出想看川剧变脸，县文联真就送戏剧下乡，5月份来咱们小院演出了两场！”70多岁的李学书老人特别高兴。

“得知村民有这样的意愿后，村里及时与镇新时代文明实践所联系，很快得到对口联系我们的自贡市委统战部和富顺县文联等单位的大力支持。”曾封良说。

在“稻梦小院”，不只是李学书的“建议”管用。今年4月，村民陈天贵提出“希望村里多安装路灯”。老寨村和童寺镇积极争取相关项目资金，并以51%比例配套村集体经济收益，在全村安装路灯500多盏。

“稻梦小院”创新实行“部门月包联”制度，每个镇级部门负责人担任“轮值副院长”，每月挂包联系小院，为群众派送服务，如3月农业中心开展“志愿助春耕”、4月社治办开展“法制宣传进万家”活动等，做到“群众有所呼、组织有所应、干部有所为”。

“小院吹哨、村组响应、乡街认领”。富顺整合项目、资金、力量投入小院建设运行，引导党员、干部在一线担当作为，打通服务群众“最后一米”，实现小院治理常态长效。

富顺以“乡情小院”乡村治理模式推动党建引领乡村善治上取得阶段性成效：划小治理单元，群众参与意识增强、参与渠道畅通、参与能力提升，实现“小事不出院，大事不出村”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县获评全国全省乡村治理示范镇村16个，全国全省文明镇村7个，省级“六无平安村”10个。

该县建设乡情小院推动基层治理做法入选党的十八大以来四川党的建设制度改革“微改革”十大典型案例，目前这一做法已在自贡市全面推广。