兰浩原 自贡频道 万方雄 四川在线记者 文铭权

今年以来，自贡市大安区着力推进共建共治共享、搭建便民桥梁、发挥示范带动，以“两建一带”工作举措，进一步释放基层治理活力。

共建共治共享，构建“一核多元”治理体系

大安区坚持党建引领，在龙井街打造综合性区域党群服务中心，辐射周边12个社区约10万群众。打破条块分割壁垒，68个单位与34个社区签订“红色盟约”。构建“镇街—村社—小区(网格)—楼栋(院落)—中心户”五级治理体系，推行“三社联动”，建立资源、项目、需求“三张清单”，将需求项目化，项目服务化。重绘“老工业城市”的历史印记，在电表箱、井盖、电线桩、围墙等公共区域上画出三线建设的时代印记。

创新“1519”社区治理模式，实行政府购买社会服务，引入50余家社会组织力量参与社区治理，组建“居民小管家”“金桂大妈”“乔剑调解室”等治理队伍。举办人民调解大竞赛，评选出一级调解员2名，市级调解能手3名，已成功化解矛盾纠纷390件，切实做到小事不出社，大事不出街。

搭建便民桥梁，打通服务“最后一公里”

围绕解决基层人权事权不对等问题，该区积极推动人员编制、审批权限、执法队伍“三下沉”。实行人员编制“减区补镇”，跨层级调剂行政编制6名，从区级事业编制调剂156名到镇(街)，15个镇(街)行政事业编制由原633名增加到795名，增幅达25.6%。

设立15个镇(街)行政审批办公室、121个村(社区)受理点，各镇建立7至30人不等的综合执法队伍。针对原有警力紧缺、机构臃肿、运行不畅问题，把原有8个派出所整合为5个，将交警中队整合到派出所，实现“三镇一所”“一警多能”。

将民政、卫健、社保、医保等领域行政审批15项、公共服务93小项和综合行政执法1404项，下沉镇(街)集中办理，建立便民服务“帮代办”“就近办”“专员办”“容缺办”等制度。

发挥示范带动，描绘乡村振兴“新画卷”

该区依托全域土地整治国家级综合试点打造，突出一镇一业，擦亮千年牛佛古镇、做强回龙生猪产业、做好庙坝川南肉牛之乡品牌。在新店镇试点整镇推进新型村集体经济发展模式，形成“两红两白一肉鸡”的主导产业，培育创建集体经济年入100万元示范村2个。

推进乡镇治理示范村镇建设，精心选派26名第一书记，54名驻村干部，优化提升乡村治理能力。高位布局“三大园区”，辐射100%乡镇，突出以“支部+公司+专合社+农户”模式，培育年产值达10亿元的肉鸡全产业体系，将园区范围内82%的农户聚集到现代产业链上，带动集体增收。

同时，大安区全域推行“三清两建一公开”，清理农村集体总资产3.38亿元，以“扩笼壮鸟”“一笼多鸟”“腾笼换鸟”等模式，盘活房屋土地资产119宗近6万平方米，用于发展公益事业、保障镇村办公用房和支持镇域经济发展。