罗伟

为有效解决自贡市历史文化名城保护突出问题，加强城市建设与管理，9月15日，自贡市人大常委会召开新闻发布会，会上就《自贡历史文化名城保护条例》《自贡市户外广告和招牌设置管理条例》作了主题发布，两部《条例》将分别于2023年10月1日、2023年11月1日起施行。

据悉，自贡市是国务院核定公布的第二批国家历史文化名城之一，作为中国井盐发祥地之一，“千年盐都”已有2000多年历史，“恐龙之乡”“中国灯城”响誉世界，独特的历史地位沉淀了一批井盐历史文化遗迹、工业遗产、历史文化街区、历史文化名镇、传统村落和优秀历史建筑，在我国的历史文化名城中具有独特的地位，且目前城市化进程日渐加快，城市公共空间规划、建设与管理难度也日趋严峻，在此背景下，自贡市人大常委会认为有必要对相关情况进行地方立法。

据介绍，《自贡历史文化名城保护条例》共计七章五十四条，内容涵盖了立法依据、适用范围、保护名录、保护措施、传承利用等，对“谁来保、怎么保、怎么用”作了详细规定。

“自贡历史文化名城的规划、保护、利用和监督管理都适用于本条例，保护范围为整个自贡市域范围内。”自贡市人大法制委副主任委员蒋宗涛在会上回答记者问题时表示，保护对象以井盐历史文化为核心，包括历史城区、历史文化街区、文物、古生物化石遗迹、历史建筑、红色资源、非物质文化遗产等15类保护对象，并在引基础上建立名录保护制度，以实现对保护对象的全覆盖和精细化管理。

《自贡市户外广告和招牌设置管理条例》共计五章三十五条。内容涵盖了立法目的、适用范围、规划与设置、法律责任等。本条例在制度设计上还对户外广告设置规划编制、利用公共资源设置户外商业广告取得方式、大、中、小型户外广告设置分类管理等进行了考量。

“《自贡市户外广告和招牌设置管理条例》对招牌设置有什么规定？”发布会上，有媒体记者对条例提出疑问。

“招牌是城市整体风貌、城市空间的重要组成部分，是市场经营者传递信息、激发需求、引导消费、扩大知名度的重要载体，为引导招牌设置人突出招牌的文化特征与风貌特色，《条例》提出了应当避免样式、色彩、字体等同质化的要求；为实现招牌设置的规范安全、节能环保，要求了设置长度、高度和厚度符合有关标准等。同时，招牌也关系到市民‘头顶上的安全’，本条例以列举方式规定了不得设置招牌的四种情形和招牌设置人应当承担的责任义务。”自贡市司法局相关负责人表示。