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自流井警方“五项升级”打造社会治安防控体系

http://www.scol.com.cn  (2016-11-30 18:22:31)  来源:四川在线  
编辑:杨国庆  

为适应社会治安形势的新变化、新要求,满足人民群众对公安工作的新期待,自流井公安分局大胆对社会治安防控体系建设进行探索,整合社会治安防控资源和力量,提高对“人防、物防、技防”建设的投入,实现了“队伍建设、防控网络、技术投入、指挥平台、危机防范”五个方面的升级,打造升级版的“六队三化”社会治安防控体系。

队伍升级 专群结合 打造“全民人防墙”

警力到位,组建专职化“三队”。组建担任街面巡逻防范的巡控大队,打击街面突出犯罪的便衣行动队,居民区防范的派出所巡逻中队。巡控大队已从建立之初的20余人发展到13名民警,3名工人,37名辅警的专业队伍;便衣行动队已发展为民警4人,辅警10人的专项行动中队,隶属分局刑侦大队,在多次案侦抓捕工作及街面反扒工作中发挥重要作用;派出所巡控中队已发展成为以城区五个派出所为轴心,五星街20人,新街、东兴寺、郭家坳、檀木林各10人共计60人的巡逻队伍。“三队”已经成为全区巡逻控制和应急处置工作的生力军,担负全区主街大道、背街小巷的巡逻防控工作。

协同管理,组建共享化“三队”。积极争取党委、政府支持,协调城管、综治、市政等部门,将辖区城管执法队、综治治保队、市政设施管理队700余人整合进巡控队伍,实现了巡防社会力量共享化。与政府职能部门联手,以“明访+暗访”的形式,定期对辖区治安问题重点部位开展综合治理工作,清扫“涉黄”“枪爆”制品等贩卖窝点,联合整治治安乱点,全力净化社会风气。

民力无限,组建网格化“三队”。划分171个网格区域,在23个社区配备专职网格员129人,在42个村组配备兼职网格员42人。建立起一支由社区网格员、治保巡逻队员、党员志愿服务队员等组成的“社区治安综合巡逻队”。按照“1+2+n”力量配置,由1名正式民警、2名辅警和社区治安综合巡逻队员开展巡防工作,实行“每天巡逻,一天两次”的“365*2”治安巡逻防范模式,对背街小巷、居民区及重点场所、易发案区域开展治安巡逻。组建和壮大“红袖标”队伍,负责开展社区巡逻、楼院守卫、单位保卫、交通劝导等工作。

巡网升级 联防自制 打造“全域防控网”

打造以主街大道为线路的“街面防控网”。按照“巡线、固点、布网”的工作思路,科学规划街面巡逻。布置巡线。将主干道分为11条巡线(车巡3条,步巡8条),每条线按“10+6+2”配备力量(巡控10人,城管6人,市政2人),在4个固定时段、2个机动时段巡逻。强化固点。结合应急处置工作,在东方广场、火车站设立屯警点,在檀木林体育场、东方广场、光大街、火车站设置岗亭,24小时联合值守。同时,设立卡点8个,卡点民警辐射周边,变坐等报案为主动防范。快反抓现。发挥便衣隐蔽、灵活的特点,机动设置警力投向和时段,以抓现辅助防控。成立了2支快反突击队,5人一组、“人装同行”“三班运转”,随时支援24小时屯守武装屯警点,开展警情处置、逢疑盘查等警务勤务。

打造以居民住宅区为范围的“社区防控网”。按照“联片联防、分类指导、物业防范”的思路,完善社区防控网络。联片联防。与街道(乡镇)、社区(村组)联手,实现对辖区联片联防管理,划分网格区域,按照1:X的比例调整配备社区民警和辅警,即:每个社区警务室至少配备1名以上社区民警、多名辅警,定期与社区开展治安分析、评估、巡防工作。分类指导。将居民区分为单位、物业、松散三类。“单位式”,用足行政手段,促使单位抓好防范;“物业式”,督促物业强化值守;“松散式”,采取轮流值守、集资雇请、邻里守望等方式,引导强化自防。物业防范。协调民政部门专项经费,开展“换锁、固门、护窗”为主的“平安楼院”建设。为老旧院落新安装电子防盗门55扇,金属防盗门964扇,防盗窗141户。为其中112户低保家庭,更换门锁87个,更换加固门窗201扇,安装防盗门60扇,修缮围墙180米。同时,通过“修筑围墙,封闭集中”的方式对“三无”社区开展封闭式管理,协同政府筹资30万元改造五星街芭茅小区,改造至今该小区实现了零发案。

打造以单位行业为重点的“场所防控网”。按照“预防为主、突出重点、实名管理”的原则,强化重点单位、重要场所、特种行业等部门的治安管理工作。预防为主。与辖区学校、医院、商场、银行、车站、涉危涉爆,涉油电气等重点单位、重要场所以及旅店、危爆、寄递等特种行业主要责任人签订安全责任书,要求其主要责任人树立安全意识,主动做好预防工作。公安机关定期开展“平安共建”活动,查整安全隐患。突出重点。开展以旅店业、危爆业为主的治安防范工作。强化旅馆业的治安管理,牵头建设远程视频监控联网系统,接入分局治安大队,实现了对全区66家成规模旅店的实时监控管理。在全区6家加油站推广安装了散装汽油购销管理信息系统,通过警综平台定时核查散装汽油购买人员购销轨迹。实名管理。对旅店业、散装汽油购买、寄递物流业、未办证留宿场所、从业单位出租房屋开展“实名制”专项工作,按照《治安管理处罚法》对违规企业实行问责。今年4-9月,全区共对97家行业场所运营违规情况进行了处罚,其中旅店业33家,未办证留宿场所15家,寄递物流业21家,加油站14家,其余从业单位14家。

技术升级 多点布控 打造“联网技防盾”

布控“天眼”,升级“城市天网”建设。打造“天网”工程升级版,实现“车过留照、人过留像”。截止今年3月,全区138个监控探头已完成高清改造升级,图像已经接入分局指挥中心。6月已完成351根监控立杆,78个卡口,240把高清星光监控枪机,108个星光球,20个半高空瞭望高清摄像,2个全景摄像,32个正反电子警察等,共计596路图像线路安装调试工作,视频监控接入分局警情指挥联动中心,实现了对辖区主要路段、节点的人流、车流情况高清化监控。

布控“巡眼”,搭建“互联巡更”系统。2015年11月,分局通过多方协调,在区委政法委的大力支持下,争取资金12万元,在主城区安装治安防控“互联巡更”系统,规划主城社区巡线56条,室外巡更点690个,布点在首脑要害部门、内保单位、易发案部位和“三防”设施薄弱的居民区和背街小巷。系统于2016年4月正式投入运行,主要由社区民警带领辅警和网格员巡逻时“打卡”使用,旨在提高人防效率,使以往不能直观进行监督考核的巡逻工作以图像数据的形式动态显现出来,以此评估核查巡逻人员的工作绩效,提高群众“见警率”和安全感,及时发现案件线索和震慑违法犯罪。

布控“区眼”,升级“城乡区域”监控。由区委政法委牵头,采用“免费安装,有偿使用”方式,启动“平安社区”“平安乡镇”一期建设。在23个城市社区共安装115个高清监控探头,基本覆盖全区4个街道23个社区的背街小巷和治安重点部位,在乡镇场坝、集市新增高清探头49个,与公安、交警和城管联网,为公安机关锁定证据成功破案起到了辅助作用,有效提升了乡镇社会治安防控能力。“平安社区”二期建设拟在主城区新增180个摄像头,目前已规划布点完毕,由区政法委向上级部门争取划拨资金进行安装。

平台升级 合成研判 打造“全警指挥体”

搭建“合成研判作战”平台。成立由分局指挥中心、治安、刑侦(包含技术室)、网安等组成的合成研判作战中心,每日研判分析全区警情,并在每周五开展集中研判。通过整合各部门信息资源,在深度研判中摸清发案规律,发案区域,做好警情研判与社会面巡防的融合对接,将警力针对性地投放到案件高发、防范薄弱的地段、时段。截至目前,分局已连续开展“合成研判”128次,提升全局整体作战效能。合成研判作战工作机制运行以来,协助破获各类刑事案件278起,协助抓获犯罪嫌疑人176人。

搭建“扁平化”指挥平台。充分发挥指挥中心对各警种部门“点对点”的指挥调度工作,确定以“指挥中心”为“龙头”的指挥体系,明确各职能部门的工作职责和工作责任,实现警情指令下达畅通无阻。强化“扁平化”指挥调度,依靠“天网”、350兆集群通信等系统平台,充分做好接处警、警力报备、对讲机使用情况、处警二次反馈、网格化巡逻等工作的监督工作。搭建指挥中心“纵向”“横向”指挥沟通渠道,“纵向”即通过建立“上级部门—指挥中心—派出所”警情分级处置为指挥员迅速下达指令提供便利,“横向”即通过联勤联动指挥,实现跨辖区多警种、多部门的联合行动,突出多警种合成作战效能。

搭建“全警联动运行”平台。进一步细化考核责任、补强现行警务运行机制短板,大力推进“所队联动、所所联动”的“全警联动警务运行”机制。以个人所长、能力素质为衡量标准进行“所队、所所”之间合理分配,弥补分局现有警力不足的现状,在全局范围内营造出积极向上的协作和竞争状态,以“全警一盘棋”的思路,建立一支全力围绕公安主业工作的战斗集体。今年以来,通过“全警联动运行”平台,分局各派出所打击处理效果明显,破案数环比上升20.16%、刑拘数上升30.93%、逮捕数上升42.86%、起诉数上升25.8%。

管理升级 突出重点 打造“危机防范制”

建立和完善实有人口管理防控机制。坚持属地管理原则,依托“一标三实”信息管理平台,把辖区实有人口全部纳入管理范围。加大案前信息采集力度,对流动人口、暂住人口,加强对其落脚点和活动区域特别是出租房屋、餐馆、娱乐场所、建筑工地等场所和部位的治安检查。提高登记办证率,协查复函率,切实掌握动态,发现打击流窜犯罪分子。

建立和完善突发事件预防和处置机制。以治安、刑侦、巡控等部门和派出所为主,其他警种配合,在党委、政府的统一领导下,会同相关部门共同做好突发事件的预防和处置工作。建立了以巡控大队20人、巡警大队处突中队10人为主,派出所巡控中队及城区5所业务骨干、80名警力为辅,机关科室、相关警种、乡镇派出所120名警力为补充的常备机动力量。完善细化应对处置突发事件方案预案,实现“一点突发、多点支援、整体联动、高效处置”。

建立和完善大型活动安全保卫工作机制。以治安、巡控、交警、派出所民警为主,其他警种配合,有关单位内部保卫力量为辅助,按照“精心组织,确保安全”的原则,做好各类大型活动安全工作。严格依照有关规定,切实把好大型活动“事前审批关、事中安保关、事后处理关”,合理部署安保力量,强化统一指挥,对活动现场出现的各种可能影响安全的苗头和事态,果断予以处置,严防治安灾害性事故的发生。

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