曾佳丽 川观新闻记者 行晓艺
继2017年签订《关于在自贸框架内开展协同创新发展的合作协议》之后，成都高新区与自贡高新区再度“牵手”，开启协作共兴的崭新篇章。11月17日，成都高新区管委会与自贡高新区管委会战略合作协议签约仪式在成都举行。
川观新闻记者获悉，双方将采取“政府主导、企业主体、市场运作”的方式，围绕自身经济、社会发展需求及产业结构特色，在产业发展、科技创新、营商环境、城市建设管理、社会事业等5大领域开展合作，促进两地优势互补、资源共享、互利共赢。成都市委常委、高新区党工委书记曹俊杰，自贡市委常委、高新区党工委书记鲜光鹏出席签约仪式。
双方将如何充分发挥两区在成都、自贡双城联动发展中的桥梁纽带作用，加快资源的有效整合和高效配置，实现合作共赢？
作为成都、自贡的产业集聚地，成都高新区与自贡高新区决定以产业协同发展为引领。“自贡高新区是老工业城市产业转型升级示范园区，正奋力打造五百亿级智能制造、两百亿级先进材料等产业集群。这与成都高新区着力打造以电子信息为主的两千亿高端制造业产业集群，在产业方向上十分契合。”鲜光鹏表示。
具体而言，双方将推进产业融合共育。围绕新能源、节能环保装备、新材料、数字经济等产业领域，加强产业链协作配套，形成产业链条互补、上下游产品配套、企业集群协作的产业发展格局；立足自贡高新区特色优势产业基础及产业发展空间，充分发挥成都高新区的区位、平台、人才、技术等优势，探索“总部+基地”“研发+制造”产业协作模式，共同探索“飞地经济”合作新模式。
探索开展联合招商。充分发挥成都高新区在资源、企业、项目等方面和自贡高新区在土地、劳动力成本等方面的优势，联合开展招商引资，实现抱团招商，探索共建利益共享机制。
加强金融领域合作。积极营造良好金融生态环境，鼓励两地已设立的各类基金积极支持双方产业发展，支持双方国有平台公司联合组建新的产业或创新基金，重点用于支持双方共同引进落地产业项目或开展创新创业合作等。
同时，联动扩大对外开放，一起“走出去”。成都高新区将自贡高新区纳入对外开放合作框架体系，依托中欧、中韩、中新等国际合作园区及创新载体，加强对外市场拓展、技术交流等合作；成都高新区联合自贡高新区共同承接全球、全国产业、科技、人才、金融等资源，组团参加国际性、全国性对外开放交流活动，共同推动与“一带一路”沿线国家以及长三角、珠三角、粤港澳等地区的合作。
产业发展离不开科技支撑。因此，强化科技创新合作，是双方同向发力的第二大重点。
“自贡高新区是西部科学城自贡科创园的核心区，拥有国省级科技创新平台64个，与成都高新区同属国家双创示范基地，创新驱动发展是两区的共同使命。”鲜光鹏表示，希望能在成都高新区的引领下，充分发挥两地科创资源优势，持续提升创新策源力，共同打造成渝地区科创大走廊的重要支撑点和西部科技创新中心的示范区、样板区。
双方将从合作共建创新平台、推动科技成果转移转化、合作开展异地孵化3方面发力。采取企业主导、院校合作、多元投资、成果分享等模式，探索共建企业技术中心、工程技术研究中心等高水平科技创新平台。引导双方的新型研发机构、科技创新公共服务平台等互相设立分支机构、分中心，联合开展科技创新活动。双方定期组织开展科技成果转移转化对接活动，引导成都高新区的高校科研院所、孵化器等创新团队、创业人才携科技成果到自贡高新区开展创新创业活动，联合实施重大科技成果转化项目。同时，拓展双方孵化区域和领域，设立异地孵化器，建立异地孵化模式，实现管理咨询、资本运作、市场运营、人才帮扶等共享服务。
除了产业发展和科技创新上的深度合作，双方还将学习借鉴对方优化营商环境方面的制度创新、流程再造、优化服务等先进理念；学习城市精细化治理、智慧化治理、多元化治理的创新思路和成熟模式，努力打造高品质城市生活空间。
在社会事业方面，双方将探索开展合作办学，推进各学段学校结对共建；推动建立专科联盟、远程医疗协作网等多种形式的医联体；推进街道、社区及商圈结对共建，探索建立社区、社工、社区组织交流机制和社会资源、社会服务共享机制，推动双方社会事业共同进步。
据了解，成立于1992年的自贡高新区，是我省第一批省级高新区，2011年继成都、绵阳之后，升级成为全省第三家国家级高新区。成立31年以来，自贡高新区现已成长为国家节能环保装备制造产业化示范基地、国家新材料高新技术产业化基地的主要承载地、国家老工业城市产业转型升级示范园区和国家双创示范基地，节能环保装备制造入选首批国家战略性新兴产业集群。
“一直以来，成都高新区作为省内国家级高新区的‘老大哥’，始终引领、带动比邻相守的自贡高新区协同发展，特别是《关于在自贸框架内开展协同创新发展的合作协议》签订以来，在改革创新、贸易便利化、产业培育、创新创业等多领域深入合作。”鲜光鹏表示，自贡高新区正积极抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，实施产业强链、创新赋能等强区兴区“五大行动”，加速打造以新能源、智能制造、先进材料为主导的现代产业体系。希望以此次签约为契机，进一步共建合作机制，携手取得更大突破、实现更大作为。
“两地高新区产业关联度高、互补性强、契合点多，具有良好的合作前景。”曹俊杰表示，此次合作协议的签署必将开启两地共同推动高质量发展、打造协同创新共同体的崭新篇章，希望双方携手相向、共谋发展，努力推动两地交流合作迈上新台阶，开创互利共赢、创新发展的新局面。
