贡井区上半年脱贫攻坚工作综述

一幅脱贫致富的美好画卷

——上半年贡井区脱贫攻坚工作综述

“精准”、“两不愁三保障”、“四个好”、“八个一批”……贡井区今年上半年的脱贫攻坚工作，一串串饱含温暖的关键词跃然眼前。

精准扶贫，开拓创新，贡井区交出了不寻常的答卷：投入专项产业扶贫资金1200万元、6个相对贫困村纳入了基础设施建设项目规划、实施小型农田水利工程9处、改造3个村43个组农村电网设施、支持516名贫困家庭子女完成学业教育、发放和减免政策性兜底资金240余万元、鼓励金融机构发放新型农业经营主体信贷资金1250万元……

精准扶贫的春风逐渐吹绿了城乡大地，拂暖了片片田野，贡井区通过产业扶持、技能培训、基础设施改善、教育扶持、易地搬迁、兜底政策、医疗救助、财政金融扶持等项目和政策的实施，使脱贫攻坚工作亮点频现，让贫困群众享受到了致富成果，在全市“推动振兴发展、决胜全面小康”的生动画卷上绘就了浓重的底色。

精准发力打响攻坚战

精准识别农村扶贫对象和建档立卡是新一轮脱贫攻坚战中的基础性工作。贡井区到底怎样从全区30万人口中将真正的贫困人口找出来的呢?

按照习近平总书记提出的“六个精准”要求，贡井区出台了扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案，严格坚持“一报二评三查四审五公示”程序。全区各级干部进村入户，逐户调查摸底，通过“点、议、评”开展精准识别，确保不重不漏，为全面推进精准脱贫找准了“靶向目标”。

“得多方印证，工作之细。”一位驻村工作队成员感慨地说，他们采取一次入户互相识、二次入户相了解、三次入户知根底的策略，深入农户家中走访，做到“两见”、“三到”和“四知”。即与户主见面、与家属见面;到家中、到后院、到田间;知姓名、知年龄、知体况、知困难。

贫困人口的动态性，决定了管理的动态。贡井区探索建立动态识别、动态管理机制，强化脱贫进度跟踪，对当年达到脱贫线的贫困群众按程序予以退出，对再次返贫的困难群众及时纳入，做到“真脱实退”，“有进有出、能进能出”，确保精准脱贫。同时，认真开展“回头六看”，严格按照“八个比对”“六个清退”要求，对建档立卡贫困户进行清理核查。在2014年脱贫后的基础上，通过四次清理比对，2015年末，全区共核定建档立卡贫困户3419户，9402人。

与此同时，今年以来，贡井区成立了区委、区政府主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，调整充实区、乡镇脱贫攻坚工作力量，建立起“区牵头抓总、乡镇村组抓落实”的扶贫开发组织体系。出台全区“2+14”精准扶贫专项方案、相对贫困村脱贫攻坚规划、2016年脱贫攻坚实施方案、2016年脱贫攻坚工作专项考核办法等一系列脱贫攻坚工作方案和规划，并制定了10项脱贫攻坚制度，确保脱贫攻坚各项工作有章可循，增强了扶贫攻坚的针对性和实效性。

产业“造血”增活力

站在村头眺望，昔日的荒山变成了成片的油茶林，贡井区五宝镇观塘村党支部书记陈卫林满是欣喜：“只要油茶结了果，脱贫就不成问题!”

这些年，观塘村将发展油茶产业基地与深入推进精准脱贫相结合，帮助贫困户种下一棵棵“脱贫树”，期待如期收获“小康果”，按照规划，油茶产业园将带动该村32户贫困户脱贫。

观塘村，仅是贡井区持续大力开展脱贫工作的一个缩影。支持发展畜牧水产养殖、支持发展蔬菜水果种植、支持发展乡村旅游……在贡井区最新制定的2016年全区2330人脱贫对象的脱贫方案中，发展产业被放在了显著位置。

“只给钱给贫困户，可能今年脱贫，明年又返贫了，要帮贫困户既摘穷帽，又拔穷根，必须帮助其发展产业，增强贫困户自身的‘造血’功能。”区脱贫办负责人表示。

将产业扶贫工作落到实处，今年以来，区脱贫办立足贫困户、相对贫困村的实际，结合“四带五基地”发展战略，投入专项扶贫资金1200万元，重点扶持发展蔬菜、水果、乡村旅游、畜牧水产养殖等特色产业。积极争取省级专项扶贫资金320万元，其中，安排到户产业发展项目补助232万元，用于1160户建档立卡户产业发展，占专项资金的72.6%。

不仅如此，区脱贫办还结合新型职业农民培训等项目持续开展专业技能培训,组织专家到一线指导帮扶式培训，力促贫困户产业稳定，增收脱贫。各乡镇围绕贫困户特色产业发展，大力培育新型农业经营主体，充分发挥其项目资金、技术、市场等优势，带动贫困户发展特色产业，增收致富。2016年上半年，全区新培育家庭农场70户，种养大户300余户，专合社15户，新申报自贡市溪谷农业开发有限公司、自贡市静峰园艺工程有限公司等2户企业为市级农业产业化重点龙头企业，申报建设镇为“一村一品”示范镇。

“支持贫困户发展符合其发展能力和意愿的增收产业，确保每个乡镇都有特色产业、每个相对贫困村都有增收项目，每个贫困户都有致富门路。” 区脱贫办负责人介绍说，在切实可行的帮扶措施下，今年上半年，全区906人实现减贫。

合力攻坚“拔穷根”

正值盛夏，长土镇三台村贫困户黄淑华在集市卖了一上午菜回来，来不及休息，又准备到山上割草喂兔。“镇、村为我家量体裁衣制定了脱贫方案，补助2000元资金发展生产，我种了1亩蔬菜、2亩油菜轮作玉米，还喂了20多只兔、10只鸡，又联系企业安排我儿子上班，每月有1000多元工资，实现了当年脱贫，今年巩固提升。”从黄淑华的话语中，记者感受到了她对未来美好生活的憧憬。

“扶贫攻坚政府是主体，但也要发挥社会力量的作用。” 长土镇镇长刘勇告诉记者，全镇174户贫困户由镇班子成员、部门负责人、包村干部、村两委成员、村官及条件较好的党员全覆盖定人定户帮扶，逐户制定了脱贫计划和帮扶具体措施。同时，筛选了42户有劳动力、有生产发展意愿、有一定知识技能的贫困户，寻求辖区发展良好、热心公益事业、有意扶贫助贫的企业结对帮扶，力求实现产业发展与就地务工双赢，达到就业一人，脱贫一家的效果。

不仅仅在三台村，事实上，今年以来，贡井区扶贫工作一直行走在“合力攻坚拔穷根”的赶考路上：26名县级干部、991名机关企事业干部、113部门，结对全区149个村，进行点对点、人对人的全覆盖帮扶行动，实现机关全参与，干部全覆盖，联系包村率100%;同时，积极创新帮扶机制，确定14家医疗机构、30家教育单位参与脱贫攻坚行动，实现社会帮扶全覆盖，做到建档立卡贫困户结对帮扶无遗漏。各级各部门、单位帮助村“两委”完善发展规划149份、产业发展及基础设施建设规划56份，确保扶贫工作落到实处、取得实效。

“我们专门制定了并出台了《干部驻村帮扶工作实施方案》、《贡井区驻村帮扶和社会扶贫专项方案》，和与之配套的精准扶贫工作和驻村帮扶考核办法，将脱贫任务细化分解到乡镇和区级牵头责任部门，落实到人头。”贡井区扶贫办负责人告诉记者，扶贫开发工作被纳入区委区政府综合目标绩效管理和单项目标考核，实行一票否决。

在贡井区十余个乡镇的田间地头，在晚归休憩的农家小院中，人们总能看到那些忙碌而熟悉的身影，他们驻村抓扶贫，充满激情，为民办实事，真心实意。

（李华 周嘉）