郑鑫玉 自贡频道 刘亿

近年来，富顺县认真贯彻落实中央、省委及市委关于优化营商环境的决策部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全面深化政法领域改革，平等保护合法权益，不断提升执法司法质效和公信力，持续优化法治化营商环境，更好回应人民群众和市场主体对法治化营商环境的新期待，护航富顺县经济社会高质量发展。

强化组织领导 体系建设更加健全

一直以来，富顺县坚持把营商环境优化提升作为“头号工程”推动和落实，将服务保障民营经济健康发展作为全县服务大局的立足点和切入点，切实增强工作使命感和紧迫感。

该县坚持党委牵头统筹推动打造一流法治化营商环境，多次通过县委常委会、县政府常务会研究法治营商环境相关工作，多次组织召开优化营商环境法治保障联席会议、沟通协调会、工作推进会等相关会议，积极组织参观学习调研，确保工作落地落实。

“全县政法干警要提高政治站位，牢记初心使命，认真履职尽责，以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加优良的作风着力营造公平正义的良好法治营商环境。”今年，在政法队伍专题党课中，富顺县委主要领导的话掷地有声。

富顺县连续出台多项优化法治化营商环境措施。县委政法委拟定《富顺县2022年优化法治营商环境责任清单》，细化责任分工，明确举措时限，将上级决策部署落地生根。县法院制定《2022年优化法治化营商环境工作实施方案》，将重点工作纳入“一把手”工程，划定“时间表”，明确“路线图”。县公安局出台《富顺县公安局优化营商环境提质行动实施方案》《全县公安机关服务保障稳住经济17条措施》，将工作情况纳入绩效评价，与主责主业同研究、同部署、同推动。

同时，该县以苗仙湖柑桔现代农业园区法律服务站、龙贯山稻粱农业园区法律服务站试点打造为抓手，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县法学会等多部门派员入驻，为园区企业、辖区群众及各集体经济组织提供法律咨询、法律援助、人民调解、合法性审查、诉讼案件受理等综合法律服务。

部门各司其职，人人都是营商环境。在着力营造公平正义的良好法治营商环境过程中，富顺县将工作融入县域经济发展大局，及时出台优化法治化营商环境的细化方案，推动经济发展。

公正执法司法 监督体系日趋完善

在深入推进法治化营商环境建设中，富顺县坚持深化政法领域改革，持续加强执法司法制约监督体系建设，完善政法单位内部监督管理机制，提升执法司法质效，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

完善制度机制。该县不断健全协助查控、协助执行等机制，强化善意文明执行理念，进一步加大执行工作力度;不断夯实审判执行质效，制定了《富顺县人民法院关于执行案件移送破产审查操作细则(试行)》等系列文件，探索破产案件简易审，简案原则上3个月内审结，避免破产案件“无审限”异化为“无限审”，有力推进破产审判。

规范权力行使。增强作风督查力度，聚焦干警在涉企服务中的不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题，组织开展督查督办，以“立审执”的实效检验工作成果;实施容错机制，依法保障企业在处罚过程的知情权，监督对企业处罚的自由裁量权标准，强化对企业处罚的备案制度，畅通企业救济渠道。今年以来，共收集基层执法突出问题8个，对企业的重大行政处罚审核、备案6件，有力维护了企业的合法权益。

强化案件监督。充分发挥检察监督职能，认真开展“防止违法动用刑事手段插手民营经济纠纷”工作，对近两年来公安机关立案侦查但未办结的经济犯罪案件开展专项侦查监督，监督公安机关撤案2件;健全完善涉企案件快侦快诉机制、查办涉企案件经济影响评估制度，最大限度降低执法办案对企业可能造成的负面影响。

深化诉源治理 解纷质效日益提升

在优化法治化营商环境中，该县大力推进诉源治理工作和“一站式”多元化解纠纷机制建设，全力推动县民营经济法律综合服务中心、县重大商事纠纷防控中心提档升级，促进民营经济健康发展。

2019年5月，富顺县法院联合县工商联成立了富顺县民营经济法律综合服务中心，利用法院法治和工商联(商会)自治优势，积极引导企业依法经营，切实推动商事纠纷商会化解。

今年以来，县民营经济法律综合服务中心开展“专家门诊”值班答疑活动38次，接访民营企业家65人次，实地走访民营企业9次，开办法律讲堂3次，联合举办“政企咖啡坐”2场，为企业提出针对性建议26条。

在县民营经济法律综合服务中心成立的同一时间，富顺县委政法委、县法院、自贡晨光科技园区管委会联合发起并成立了旨在预防、化解、保障三类防控化解机制的重大商事纠纷防控中心，形成了党政主导、源头防范、诉非衔接、多元共治、多元化解、协调联动、司法保障的工作机制。目前，县法院、县检察院已派员入驻重大商事纠纷防控中心。今年以来，共受理涉园区内企业各类纠纷65件，涉案标的9500余万元，已化解非诉类纠纷案件153件，参加涉园区投资等重大问题会商15次。

除此之外，该县还出台了《关于加强“诉非衔接”完善委派委托调解机制的实施意见》《关于特邀调解员选任工作实施方案》《关于委派(托)调解的补贴办法》等系列文件，为特邀调解工作落实打造了坚实的机制铺垫，并在实践中强化落地。县法院、县司法局、县工商联成立商事纠纷人民调解委员会，聘任兼职人民调解员，依托民营经济法律综合服务中心，充分发挥商会组织优势，构建“人民法院+司法机关+工商联”三级联调机制，调解合力不断凝聚，推动矛盾纠纷多元化解。

据悉，富顺县已在全市率先启用工商联商会调解服务平台，将商事纠纷人民调解工作从线下模式扩展至线上线下双模式。今年以来，富顺县工商联已利用人民调解平台调解案件128件。

优化服务水平 政企关系更加融洽

立足深入构建亲清新型政商关系，富顺县积极搭建政企沟通便捷平台，充分考虑市场主体所需、所求，持续优化政务服务水平，助企纾困。

该县聚力建立健全法律服务机制，为企业提供专业化、全方位、多层次、宽领域的优质法律服务。县检察院等单位以企业“法治体检”座谈会、发放“法治体检”问卷调查表等形式，集中了解民营企业法律需求，专家解答法律方面重点、难点问题，已累计对40余家企业开展法治体检;县司法局率先创新开启H5微视频普法模式，先后制作民法典、新修正刑法宣传等系列H5微视频，扎实开展各类主题法治宣传活动;制定《“百名顾问进百企”活动实施方案，建立律师“3+N”工作联系机制》，开展企业法治讲座，审查劳动合同，解答法律咨询。

同时，积极开辟涉企纠纷“绿色通道”。县法院以服务企业为导向，弘扬“店小二”精神，建立涉企纠纷“绿色通道”，实行买卖合同案件专人专办，推进立案服务“最多跑一次”改革，提供网上立案、邮寄立案等多渠道立案服务，今年共收到网上立案申请533件，实现立案服务“零距离”“指尖办”;县检察院立足12309检察服务中心，设立“涉企绿色通道”，统一受理损害民营企业合法权益的来访、申诉、举报、控告等事项，为民营企业提供“一站式”零距离服务，对涉企控告、申诉做到当天受理、当天程序性回复、及时办结;县公安局建立“互联网+服务”制度，为企业人员申办身份证、居住证提供便利，为紧急出国(境)参加商务活动的企业人员开辟“绿色通道”，提供即时加急办证服务。今年累计为企业、群众办理户口业务1.2万余人次，开通“绿色通道”为企业办理证照17件。

除此之外，富顺县还建立了“警企联系”制度。由县公安局选派78名业务熟悉、群众工作能力强的民警担任辖区重点企业、重点工程项目的联系人，下沉指导企业加强内部疫情防控、安全防护和安全隐患排查整改，并积极主动调解涉企矛盾纠纷，严厉打击涉企违法犯罪，助力企业项目复工复产、服务企业生产经营。

富顺县坚持把提供优质、高效、公平、正义的法治化营商环境作为工作切入点，努力回应人民群众和市场主体对法治化营商环境的新期待，不断提升政法服务质效，进一步提高了群众的幸福感和满意度。伴随着法治化营商环境不断优化，富顺县正在成为投资创业的沃土。